南浔:持续深化农村家宴“一件事”集成改革
农村家宴是与农民群众密切相关的关键小事,湖州市南浔区以全区163家农村家宴中心为基础,围绕“方便办宴、完善治理、促进共富”目标,打造了全国首个“农村家宴服务在线”平台,出台全省首个市级地方标准规范《农村家宴一站式服务平台建设与运营规范》,配套出台《南浔区农村家宴转型提升数字化改革实施方案》,持续推进“农村家宴一件事”集成改革,实现农村家宴全流程、全要素精准高效治理。
聚焦“谁来治”,构建高效联动的家宴治理体系。打造全域覆盖、职责明晰的农村家宴治理网络。一是厘清事项清单。立足农村家宴食品安全、资金支付等多维度治理需求,围绕宴会中心、乡厨团队、食材供应商等办宴主体,紧盯办宴预定、备案、审核、监督、评价等关键环节,梳理形成家宴治理事项清单11项,推动精准把脉、对症施治。二是重组治理架构。对标治理事项清单,制定《南浔区农村家宴转型提升实施方案》,横向协同市场监管、农业农村、财政等部门及国有企业,纵向联动镇街、行政村、网格,逐一明确职责分工,提升治理合力。三是推动多元共治。将农村家宴服务进行分级分类并压实责任,探索第三方协管机制,在家宴预订备案、办宴过程管理等环节引入第三方监管治理力量,目前辖区所有乡镇、街道引入协管。建立办宴服务评价反馈机制,通过办宴居民对服务进行评价打分,促进厨师团队和食材供应商提升服务质量,实现共治共享。
聚焦“怎么治”,重塑闭环可控的家宴治理流程。规范事前事中事后治理流程,推动备案全覆盖、监督无遗漏,票据长留存,实现全链条有效治理。一是宴前承诺备案。家宴服务平台根据办宴规模自动向办宴居民、乡厨团队推送《风险防控告知书》《备案登记表》,线上签字确认后同步流转至镇街食安办、村社备案,并短信提醒指导人员监管履职。目前,已完成农村办宴备案全覆盖。二是宴中指导监督。建设推广“阳光厨房”,推动家宴服务平台数据与省级监管平台贯通,办宴过程中,组织镇街工作人员、网格员通过线上“阳光厨房”、线下实地查看等方式,对办宴过程中乡厨规范操作、食材规范存放等情况进行全程监督指导。三是宴后留据可溯。线上依托家宴服务平台对食材供应商资质证照、食材购买票据、乡厨健康证等信息自动存档,线下办宴食品现场留样,全方位推动食材源头可追溯,有效提升食品安全治理质效。
聚焦“治得好”,创新规范统一的家宴治理标准。出台《农村家宴一站式服务平台建设与运营规范》地方标准,明确办宴全要素治理规范。一是宴会中心统管。建立“宴会中心库”,制定《农村家宴中心标准化改造实施办法》,对照设施条件、制度建设等4个方面14项标准,对全区163个农村家宴中心改造提升、全量纳管。二是乡厨团队共管。出台《农村家宴从业人员(乡厨帮工)管理规范》《乡厨管理晋级办法》等制度,围绕营业执照、健康证、培训合格证“一照两证”标准,建立乡厨团队库。成立乡厨协会,履行安全教育、知识宣传、技能培训等职责,发挥行业自律作用。三是食材供应商户细管。建立食材供应商库,健全《农村家宴食材供应商食品安全管理规范》,细化经营资质等16项入驻标准,从源头把控农村家宴食品安全。
