农村信息报 论坛 A06 2024-12-141 2024年12月14日 星期六

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嘉善:探索“双金”模式 赋能产业发展

  近年来,嘉善县牢牢抓住资金要素这个“牛鼻子”,探索实践乡村振兴“专项资金+发展基金”“双金”模式,在政府财政资金的有力撬动下,着力破解乡村产业投入相关瓶颈。

  创设“双金”模式,激活资金下乡通道。一是创设专项资金。通过提取乡镇土地出让净收益建立专项资金,“以农哺农”来开源,为农业农村优先发展提供制度保障,并精准投向美丽经济、现代农业、强村富民等基础设施建设、优质资产吸纳领域。如安排5000余万元专项资金,支持陶庄镇打造长三角智种产业园,引入苏浙沪种业科研力量,大力推广制种产业。二是探索发展基金。设立乡村发展基金,引导参与共富码头、共富商超等乡村富民产业项目。如总投资359万元的大云共富商超项目,由县供销社、缪家村和亿里福集团共同投资,缪家村可获得租金收入、投资额10%保底收益和持股分红。三是创新“双金”体系。打好创新组合拳,做精专项资金,发挥财政资金撬动作用,做强发展基金,通过“双金”模式一体化设计、推动和监管,形成政府来牵引、市场来唱戏的乡村投入生动局面。如姚庄镇通过专项资金打造现代农业小微产业园,并通过发展基金引入生鲜物流企业,入驻农户亩均增收5000元,增幅20%以上。

  突出项目绩效,提振资金下乡信心。一是摸清资金需求面。先行打破乡村投入来源少、资金少、整合弱实际,在强村富民、和美乡村、基础设施和公共服务等重点方向列出需求清单。如嘉善以“双金”为牵引,累计实施“飞地抱团”项目23个,已建成项目12个,为项目参与村带来6.2亿元分红收益。二是建立动态项目库。建立乡村发展项目动态库,开展精准分类、评价预判和动态更新。目前,全县已梳理出基础设施、产业发展、公共服务、集成改革等四大类近百个项目,计划总投资超400亿元。注重招优引强,每年在长三角地区举办农业项目洽谈会,定期召开农业招商推进会,推动专班招商、驻点招商、中介招商。三是找准项目发力点。围绕重点工作,突出嘉善特色,把“双金”用在刀刃上,取得较好效果。

  注重成果转化,释放资金下乡红利。一是巩固制度成果。制定并出台“双金”管理办法,强化一体设计、一体推进、一体监管。开展全程风险防控,形成“项目准入、投放监测、绩效评价、风险防范”等于一体的标准化管理流程,并在资金安排、业态培植等方面进行配套制度设计,为模式示范应用推广奠定基础。二是释放共富红利。在“双金”模式有力驱动下,全县已形成强村富民“扩中”“提低”的共富发展新形态,并连续推动五轮强村富民计划。三是推动乡村全面振兴。通过“双金”模式双向牵引,全年乡村有效投入突破50亿元。在项目推动下,嘉善被列入国家级乡村振兴示范县和国家级农业现代化示范区创建单位,取得全省“神农鼎”。