□夏汉民 

　　近年来，嘉兴市南湖区锚定高质量发展建设共同富裕示范区的目标导向，创新机制、统筹资源、分村施策、示范带动，有效推动农村集体经济发展提质增效。2024年，南湖区农村集体经济总收入1.8亿元，较上年增长5.6%，经营性收入8967.09万元，较上年增长11.26%。村均总收入408.59万元，村均经营性收入203.22万元，分别较上年增长5.26%和11.17%。

　　抱团发展，激活集体经济发展“主引擎”

　　针对村与村之间资源禀赋差距大，发展基础不平衡的现状，大力推进村集体经济“抱团发展”经营模式，通过“飞地抱团”“村村联合”等协作方式，强化资源要素整合，实现强村富民。全区累计实施3个区级抱团项目、4个镇域抱团项目，每年实现分红2740万元，村年均增收60余万元。一是充分整合资源要素。通过政府统一划拨或者经济相对薄弱村集体土地复垦产生的建设用地指标，集中“腾挪”到优势区域，联合发展产业型、规模型、集聚型强村项目，推动村级集体经济统筹、均衡发展。二是充分凝聚工作合力。区级层面成立强村富民协调小组，对抱团项目实行统一规划、统一审批、统一建设，最大限度整合区级各部门政策资源，提升项目建设审批效率，加快项目开展进度，推动项目早开工、早投产、早收益、早分红。三是充分保障招商引资。抱团项目由所在镇国资公司统一运营管理，结合本地特色产业定位，开展针对性招商，推进实体经济“二次创业”和产业转型升级留出发展空间，并在招商引资、项目落户政策上给予优惠和倾斜。

　　多元发展，拓宽集体经济发展“新路子”

　　南湖区鼓励村集体丰富发展业态，实现多条腿走路。共富冷库、共富大棚、共富公寓等一批“共富体”项目应声而起。同时引导本地农户以多种形式参与“共富体”建设，实现共建共享示范带动。全区总投资1200余万元，累计打造各类“共富体”项目6个，强村公司10家，带动本地农户参与入股74户，村集体和农户每年可获得10%左右的分红。一是产业促共富。支持村集体把握市场需求，因地制宜谋划布局特色产业，促进农产品生产、加工、流通深度融合。鼓励村集体拓展农业多种功能，发展设施农业、体验农业、创意农业、农产品加工业等新业态，延长产业链。二是服务促共富。鼓励村集体参与农业生产托管、仓储物流等农业社会化服务组织建设，不断提升社会化服务运营能力，探索“村企抱团”“镇域统筹”“农资联盟”等运营模式。三是文旅促共富。支持村集体利用人文景观、民俗文化等资源，培育“文化+”“体育+”等特色农文旅品牌，打造“一镇一节一IP”。充分发掘桃花节、葡萄节、汉塘文化节等本地特色节庆活动，发展节日经济、赛事经济。四是公司促共富。实施强村公司培育计划，支持村集体组建强村公司，开展市场化经营，鼓励强村公司参与物业服务、农旅开发、房产租赁等风险小、收益稳定的项目，拓宽村集体经济收入来源。

　　改革创新，推动农村闲置资源“再生金”

　　南湖区探索多元模式激活农村闲置资源要素，走出一条利用农村闲置资源发展村级集体经济的新路径。全区土地流转面积达13.32万亩，盘活闲置资源973宗，带动村集体经济增收100余万元，带动农民增收1700余万元。一是推动闲置资源盘活利用。鼓励村集体通过统一租赁、农户入股等方式集中整合本村闲置资源，通过自主经营、合作经营、委托经营等方式，发展乡村旅游、文化体验、康养服务等乡村新业态。二是完善土地承包和流转管理。有序引导各镇开展适度规模经营，健全农村土地流转风险防范机制，保障土地承包户的合法权益。三是探索有偿退出机制。在充分尊重农民意愿的基础上，退出后土地通过集中土地整理、土地经营权入股等方式发展多种形式适度规模经营，提高土地产出率和资源利用率。

　　探索激励，激发干部干事创业“精气神”

　　南湖区把发展壮大村级集体经济纳入村党组织书记抓基层党建责任清单，定期开展强村富民最佳实践案例、致富带头人、示范村评选，调动村干部发展集体经济的积极性和主动性。一是聚焦领雁带头。选派45名优秀机关干部赴村担任“第一书记”，实现驻村第一书记派驻全覆盖，指导解决村级集体经济发展中的难点、热点问题。开展村级“头雁领航”建设工程，通过“双推、双选、双谈”机制，挖掘村级党组织书记后备力量186名。二是配强村级班子。加强以村党组织为核心，村委会、村务监督委员会与村（股份）经济合作社各司其职的农村基层组织建设。充分发挥村党组织书记和村干部提升村级集体经济的主观能动性，实行绩效挂钩，鼓励村干部拓宽思路，千方百计寻找发展空间。三是加强关心关爱。全面落实对各建制村任现职的村干部基本报酬实行财政转移支付。落实优秀村（社区）书记退职后享受镇（街道）事业单位养老保险等待遇，实现村干部享受“五险一金”政策全覆盖。

　　作者单位：嘉兴市南湖区农业农村和水利局