□胡丹

　　发展特色农业是推进农业高质量发展的一个重要方面，也是实施乡村振兴战略的一项重要内容。温州特色农业种类较多，包括温州杨梅、瓯柑、茶叶等。其中，杨梅是温州第一大水果，全市有杨梅种植面积31.97万亩，约占全省杨梅种植总面积的20%，年产量12.37万吨，年产值12.22亿元；瓯柑起源于温州，全市瓯柑面积稳定在3.4万亩，年产量5.4万吨，年产值2.7亿元，是温州柑橘主栽品种；名优早茶是温州茶业的主体，温州也是浙南早茶优势产区，全市现有茶园面积27.54万亩，约占全省茶园总面积的9%，茶叶总产量6839.45吨，总产值12.45亿元，其中名优茶产量3702.9吨，名优茶产值10.68亿元。

　　存在问题

　　一、产业基础薄弱，生产水平有待提升。一是现有杨梅、瓯柑良繁体系落后于现代果品生产要求，市、县两级良种繁育体系亟待进一步建设完善。二是果园茶园道路、沟渠、喷滴灌及产后冷库等基础设施和装备水平不高，特别是环大罗山区域的丁岙杨梅和瓯柑基地，基础设施建设严重滞后。即使是相对较好的茶叶基地，全市标准茶园也仅8万亩，只占总面积的29%。三是产业科研投入少，缺乏保障产业持续发展的技术研究平台，产学研合作机制有待深化。

　　二、产业集聚度不高，主体、品牌小而散。一是规模化发展水平较低。如环大罗山区域的丁岙杨梅种植面积有2.5万亩，但种植面积在100亩以上的企业却不到5家。全市213家茶叶农民专业合作社和273家茶叶生产销售企业中，仅有75家通过食品生产许可认证（即SC认证，食品生产的准入门槛和基本要求），主体弱小散问题突出。二是缺少发展空间。粮经争地问题较为突出，部分瓯柑原产地已没有发展空间。三是生产者老龄化现象严重。存在产业兼业化、副业化现象，从业者年龄普遍偏大，先进生产技术到位率较低。四是品牌建设力度不大。具有知名度、影响力、竞争力的品牌少。如温州早茶虽已获得农产品地理标志登记，但对外宣传刚刚起步；温州县域茶叶品牌虽然基本形成了“一县一品”的格局，但缺乏在省内外有知名度、有影响力、有带动作用的茶叶品牌。

　　三、产业链条不全，精深加工明显滞后。产业链短且窄，精深加工能力弱，产品附加值较低。如杨梅仅有简单的杨梅干、杨梅罐头、杨梅酒的加工；瓯柑汁生产企业只有一家，而且是与兄弟市加工企业合作生产的，带动作用不大。传统特色农业的生态、社会、文化等功能挖掘不够，一二三产融合发展缓慢。

　　四、现代营销理念缺乏，市场网络有待健全。缺乏专业市场和营销人员，营销理念、营销手段落后，产品市场竞争力较弱。比如，瓯柑销售主要靠本地自销为主，市场难以做大。杨梅虽已逐步探索网络销售，但由于受场地、资金、保鲜等条件限制，市场份额仍然不大，订单采摘及电商销售所占比例不高。个别茶企虽然在天猫、京东等平台开设茶叶专营店，但业绩平平。

　　对策建议

　　一、全力推广良种良法。一是要加强良种繁育。建立温州瓯柑、杨梅种质资源圃，开展瓯柑、杨梅良种选育，建设规范化果茶良种繁育场，研究培育无病毒瓯柑苗木，提高果茶良种覆盖率。二是要大力推广高质高效技术，促进产业高质量发展。利用省市农业技术团队项目、科研示范项目、现代农业园区项目等各类项目平台，大力示范推广杨梅设施避雨栽培技术、杨梅矮化栽培技术、果园生草栽培技术、山地瓯柑高品质栽培技术、瓯柑完熟栽培技术、果茶提质增效综合技术、茶叶标准化生产技术、多茶类生产加工技术、果茶病虫害绿色防控等先进技术。三是积极推进“机器换人”。研究推广应用果茶园中耕松土、开沟施肥、排涝灌水等管理机械，先进适用茶机、连续化茶叶加工流水线等加工设备和山地轨道等动力设施，提高劳动效率。加快产地水果储藏冷库、冷藏车辆等冷链物流装备和自动化分级、选果、包装等产后处理设备建设，提高果品商品化处理水平。四是强化技术支撑。以中国农科院茶叶研究所、浙江大学、浙江省农科院等科研院校为技术依托，整合全市现有果茶专业技术资源，形成一支集研究、示范、推广于一体的科研队伍，开展先进实用技术试验研究。

　　二、全力推进平台建设。一是全力以赴做好“浙南早茶优势特色产业集群”项目和“温州市环大罗山特色农业产业园”项目建设。依托农业农村部产业集群项目和省现代农业园区项目平台，培育壮大一批特色产业主体，提升一批特色产业基地，打响一批特色产业品牌，建设一批产地批发市场、集散中心。二是积极探索“三位一体”特色产业农合联机制。针对环大罗山区域产业分散度高，产业主体弱小散的现状，必须创新机制体制，破解难题，把真正从事特色农业的农民联合起来，在生产、销售、加工、品牌、金融上形成合力。

　　三、全力延伸产业链条。加快加工技术研究，提高产品附加值。除了已开展的瓯柑汁加工研究以外，年轻人喜爱的零食类加工产品、瓯柑保健功能产品、杨梅深加工产品应是主要研究方向，要向日本等水果加工先进国家学习借鉴。政府部门要帮助牵线搭桥，与省内外科研院校联合，提高加工研发水平，加大对现有加工企业的扶持力度，尽快走出一条特色产业精深加工新路子。

　　四、全力打造区域品牌。一是要加强区域公用品牌建设。在“温州早茶”已获得农产品地理标志保护的基础上，加快申报“温州瓯柑”“丁岙杨梅”等农产品地理标志登记。二是加大区域公用品牌宣传和推广。利用中国国际茶博会、浙江农博会等平台加强宣传推广，提高温州杨梅、瓯柑、茶叶的品牌知名度。要引导支持瓯柑、杨梅、茶叶企业为品牌建设服务，使他们成为“用品牌、叫品牌、打品牌”的中坚力量，与区域公用品牌形成母子品牌。三是全力拓宽营销市场。依托主流电商平台，开展线上“全网式”营销，同时拓展线下市场。

　　五、全力优化发展环境。一是争取产业扶持政策。开展产业调研，研究制约产业提升发展的瓶颈因素，争取产业发展政策和产业发展项目，加大对瓯柑、杨梅、茶叶产业的扶持力度。二是积极拓展特色农业保险项目。不断完善提升杨梅、茶叶气象指数保险方案，探索拓展新的特色农业政策性保险项目，进一步强化对瓯柑、杨梅、茶叶产业的政策保障。

　　作者单位：温州市农业农村局