□夏国军

　　近年来，宁波市加快推进家庭农场高质量发展，截至去年底，全市纳入家庭农场名录的有15366家，其中省市县三级示范性家庭农场分别达到232家、480家、786家。

　　宁波市的主要做法有以下几方面。

　　一是强化名录管理。从2020开始，宁波市本着“因地制宜、实事求是、量化标准、全面摸排”的原则和要求，积极主动与市场监管、统计等部门对接协调，建立数据信息交流共享机制，全面疏理核实名录，及时更新、动态监管。

　　二是强化制度设计。市委农办等12部门联合出台推进家庭农场高质量发展的实施意见，深入实施农业绿色发展、品牌培育、数字触网、融合发展和联合合作等五大行动，力争到2025年，全市家庭农场（含农业规模经营户）稳定在1.5万家以上，其中市级及以上示范性家庭农场500家以上。

　　三是强化资金扶持。会同市财政部门出台经营主体贷款贴息政策，对市级及以上示范性家庭农场等新型经营主体一年期基准利率50%贷款贴息。

　　四是强化示范引领。出台市级示范性家庭农场评选和监测办法，采用自主申报、镇乡（街道）初审、县级审核推荐、市级打分评定的方式，开展市级示范创建活动。创建市级示范性家庭农场480家，余姚科态农场等10家家庭农场获得全省“百佳案例”。

　　五是强化服务支撑。推进农业“标准地”改革，开展土地流转服务，到2022年底，全市土地流转率和规模经营率均达到70%以上。开展金融支农服务，创新信贷产品、拓宽抵押范围，提升金融服务主体的便利度。

　　宁波市家庭农场培育取得了显著成效，但也存在主体抗市场风险能力不强、主导产业链延伸不足、联合合作发展不深以及现代化管理水平不高、农场主“老龄化”、设施用地保障落实难等问题，建议采取以下对策措施，全面推进家庭农场高质量发展。

　　一是着力加强政策支持，推进土地、资金、科技、人才等要素保障，构建多方位的扶持政策体系。抓好辅导员队伍和主体服务中心建设，继续实施贷款贴息政策。

　　二是着力加强示范创建，推进省市县三级示范联创，至2025年，县级以上示范性家庭农场达到800家以上。

　　三是着力提升农场质量，指导余姚市推进整体提升县创建。推进“一码通”赋码、随手记软件，推动“自然人”农业经济向“法人”农业经济转变。

　　四是着力转变流转模式，支持鼓励条件成熟的村实施整村整组整畈委托流转、土地定量不定位流转及土地入股流转等方式，引导土地经营权集中连片流转。到2025年，力争全市土地规模经营比例达到72%以上，100亩以上集中连片规模经营占62%以上。

　　五是着力创新发展方式，筹划组建家庭农场联盟，健全与小农户利益联结机制。引导家庭农场走“创新发展、融合发展、生态发展”的路子，发展“小而美、小而精、小而特”具有宁波特色的家庭农场。

　　作者单位：宁波市农业农村局