□章燕虹 

　　缙云县立足“八山一水一分田”的山区特点，用好用活地方乡愁资源，大力发展有故乡情、有乡土味、有独特性、有价值链的乡愁产业，实现农业经济稳步向上向好，推动农民增收持续领跑全省。全县农村常住居民年人均可支配收入连续11年高位增长，低收入农户人均可支配收入连续7年增幅超过15%，在全省26个加快发展县实绩考核中实现“四连优”。2020年上半年，全县实现农林牧渔业增加值6.04亿元，增长2.3%；农村居民人均可支配收入11162元，增长5.5%，增速全省第一。

　　构建“五彩农业”扶持体系，

　　打造“舌尖上的乡愁”富民产业 

　　围绕“两黄、两白、一灰、一红、一黑”（“两黄”为烧饼和黄茶，“两白”为茭白和爽面，“一灰”为麻鸭，“一红”为杨梅，“一黑”为梅干菜）五彩农业发展，做优扶持政策，做实职业培训，做强产业品牌，加快把特色美食发展成特色富民产业。

　　一是政策扶持重精准。在县农业农村局设立“烧饼办”“爽面办”等特色产业办公室，实行“一办管一业”，办公室履行对应产业相关手续的审批、培训、补助等相关职能，负责产业发展重大事项的组织协调。着眼“扶得准”，每年安排专项扶持资金1.2亿元，对黄茶、杨梅等15个特色产业和项目实行精准扶持，设立授信额度20亿元的乡愁产业贷，支持乡愁产业发展。

　　二是职业培训重精细。坚持“群众点菜、政府埋单”，设立特色农业培训点，根据学员需求安排培训课程，聘请行业师傅开展技能培训和训后服务。比如，培训点不仅教授烧饼制作，开展烤制技能考核，还教学服务礼仪、卫生规范、营销策划等课程，努力让学员既能做“烧饼师傅”又能当“烧饼老板”，目前已培训“烧饼学员”10653人。

　　三是品牌培育重精致。创立“有缙道”农产品区域公用品牌，统一商标注册、统一门店标准、统一制作工艺、统一原料标准、统一经营标准、统一培训内容，通过品牌的规范化、标准化、品质化，把民间口碑转化为品牌价值。如缙云麻鸭通过品牌溢价和产品包装，市场售价从每只60元提高到每只128元。

　　完善“两山”转化机制，打造“山居上的乡愁”富民产业 

　　围绕促进生态资产增值和生态经济发展，建立健全全域旅游、民宿发展等方面的动力机制，进一步打开“两山”转化通道。

　　一是建立健全全域旅游推进机制。按照“旅游全域化、全域景区化、景区生态化”的理念，以国家级全域旅游示范县和省文旅产业融合试验区建设为抓手，统一规划，差异化推进，努力实现5A景区“高耸入云”，4A、3A景区“群峰叠嶂”，风情小镇、乡村旅游“百花齐放”，绿道、驴道、古道“串珠成链”。

　　二是建立健全民宿发展激励机制。整合古村落保护与利用、历史文化名村创建、农房改造等项目资金，每年安排民宿发展专项扶持资金2500万元，鼓励引导工商资本投资民宿。建立与土地流转年限相匹配的点状供地和使用年限弹性供地机制，每年安排一定的土地出让指标，保障民宿项目用地供给。建立民宿项目准入评估制度，对符合准入标准的，成立项目服务专班，为业主提供项目审批、竣工验收、宣传推介等“一条龙”服务。

　　三是建立健全生态产品价值实现机制。基于生态系统生产总值（GEP）核算，创新开展生态产品采购、生态金融服务等工作，打通生态产品价值实现的“最后一公里”，努力让好生态卖出大价钱。如投资1.7亿元的大平山光伏发电“农光互补”项目成为丽水市首个基于GEP核算的生态产品市场化交易案例。

　　创新农村电商发展模式，打造“云端上的乡愁”富民产业 

　　织密“电商园+淘宝村+村民网店”的网络体系，织牢“电商+产业+农户”的联结纽带，推进电商与农村有机融合，让更多农民群众搭上电商“数字快车”。目前，全县共有4个电商园和11个“淘宝村”，活跃网店2260家，从业人员1.6万人。

　　一是以“一中心一平台一基金”模式提供集成服务。建立县电子商务公共服务中心，为电商企业和创业者提供品牌推广、培训、咨询等服务。建立跨境电商园综合服务平台，为入园企业提供一站式审批、大数据通关、报税退税、公共检测、智能物流、电商孵化等服务。与银行机构合作设立电商产业信贷扶持基金，授信信贷规模达1.5亿元，给予电商创业者利率优惠、信贷贴息等支持。

　　二是以“电商园+特色产业”模式促进联动发展。根据当地产业集聚发展的特点，建立以家居和户外用品为主的壶镇电商集聚区、以文具和服饰为主的新建电商集聚区、以食品和妇幼用品为主的五东电商园，引导电商企业入园，推动电商园建设与当地特色产业发展相辅相成、相得益彰。比如，新建电商集聚区依托新建镇20家文具企业和5家服饰企业，通过电商串联产品的设计、生产、销售环节，实行网上接单、企业生产、定向销售，推动文具、服饰产业创新发展。

　　三是以“电商+来料加工”模式联结农户利益。加强农村电商与村民来料加工的联系对接，通过产业链条互补、产销环节互联、利益分成互赢，线上为优质加工品拓宽销售渠道，线下为5000多名低收入农户提供电商来料加工就业机会。如壶镇镇北山村探索实践“企业做品牌+村民做加工+网店做分销”模式，北山狼户外用品有限公司带动了村内20多家加工厂和100多家网店的发展，今年上半年实现销售额0.61亿元。

　　作者系缙云县农业农村局局长