自省农业农村厅启动“三联三送三落实”活动以来，湖州市农业农村局积极响应，上下联动，对标对表新时代浙江“三农”工作“369”行动，聚焦聚力“人、地、钱、技、数”五大关键要素，全面激发乡村振兴发展活力，确保“三联三送三落实”活动走深走实。截至目前，全市农业农村系统已派出干部5575人次，收集问题1561个，解决问题1468个，问题解决率94.04%。

　　一、聚焦人才带动，夯实乡村振兴核心力

　　人才是乡村振兴的核心要素，人力开发是乡村振兴的关键。一是育人才。湖州市政府出台了《推进乡村人才振兴实施意见》《全面推进“两进两回”行动的实施意见》，新增1000万元资金用于乡村“五类英才”培育，今年计划培育“五类英才”2300名。二是助主体。湖州市农业农村局第一时间建立农企复工专班，为农业主体复工按下“快进键”，并深入实施“千家新型经营主体培育提升工程”，组织“百家农业主体论坛”，推动新型经营主体向主体资质化、生产专业化、产品品牌化方向发展。三是强队伍。搭建“服务乡村振兴实干家”载体，把“三联三送三落实”活动开展情况纳入全局“激情大比拼，全面创一流”考评机制，通过季度亮晒、年度考评等举措，进一步激发干部钻研业务、提高本领的积极性，确保“三联”联到底、“三送”送到家、“三落实”落到位。

　　二、聚焦土地推动，激活乡村振兴内生力

　　土地是农村最重要的生产要素，激活土地要素可以唤醒“沉睡的资本”。一是创新“标准地”。湖州创新出台农业经营性项目“标准地”政策，已落实82个项目用于新产业新业态培育。今年湖州市将安排不少于250亩农业“标准地”用于乡村产业融合发展，促进乡村产业经济复苏。二是规范承包地。推进承包地“三权分置”改革，完善土地承包经营权确权登记颁证，引导规范农村土地经营权流转，累计发放土地流转经营权证2460本，新增发放土地承包经营权抵押贷款1.3亿元。三是盘活宅基地。湖州南浔区率先启动了宅基地盘活利用和全域土地综合整治工作，目前全区已有2438户农户参与农村存量宅基地盘活并完成签约。

　　三、聚焦资金撬动，提升乡村振兴保障力

　　乡村振兴需要大量资金投入，只有资金投入到位，才能确保乡村振兴战略落到实处。一是强化财政支持。湖州加大财政资金使用效率，整合财政涉农资金为乡村振兴专项资金，整合后乡村振兴资金达到2.08亿元。疫情期间，出台稳产保供“十四条”“农八条”等政策，全市又新增2750万元资金，在粮食生产、蔬菜种植、春茶生产、畜禽养殖、电商平台等方面给予补助，对符合条件的农业经营主体新增贷款免收担保费。二是注入金融“活水”。湖州市农业农村局联合农业银行、农信担保公司推出“农产品疫情保障贷”专属融资产品，贷款利率最低按照3.8%执行，低于普通农业企业贷款2-3个百分点。目前，共为9家农业龙头企业发放贷款1.2亿元，为129户种养农户发放贷款5516万元，为农业主体节约融资成本205万元。三是强化保险兜底。推进政策性农业保险扩面、增品、提标，创新湖羊、茶叶、稻虾等地方特色保险产品。积极开展疫期叶菜价格指数保险，对参加省政策性叶菜价格指数保险的农业主体，保费除省级补助和共保体捐赠以外的部分再给予50%的一次性补助。截至目前，全市承保叶菜价格指数保险3130亩，第一期叶菜价格指数保险共赔付116万元，受益主体近百户。

　　四、聚焦科技驱动，打造乡村振兴原动力

　　科技创新能为乡村振兴注入强大活力。一是强化体系建设。湖州市农业农村局首创“1+1+N”农技推广体系，与浙江大学合作组建了粮油、蔬菜、水果、茶叶、蚕桑、畜禽、水产、花卉苗木、笋竹、休闲观光农业等10大市级农业主导产业联盟，配备省市两级专家团队303名，建立核心示范基地100个，联结服务农业经营主体1403家，并深入实施产业联盟乡村振兴“1311”三年行动，开展百项科技成果富民工程、百名专家驻村工程“双百”行动。二是加强机制创新。湖州市政府出台了《鼓励推行农业技术入股实施办法》和《关于激励农业科技人员创新创业的实施意见》，探索建立农业科技人员“离岗创新创业、在岗增值服务、农业科技成果转化权益分配”机制，激发农技推广内生动力。全市构建了“产业联盟农技入股+农技云信息化推广”服务机制，目前七大市级农业主导产业联盟已与主体签订技术入股协议25项，技术入股总收益达12万多元。三是突出平台建设。全力打造创新创业平台集群，激发创新创业活力和氛围。全市已累计创建市级以上“众创田园”36个，建立智慧农业园区70多个，创建省级科技示范基地91个，培育省级农业科技型企业261家，省级农业科技研发中心135家。

　　五、聚焦数字促动，提高乡村振兴竞争力

　　数字乡村是乡村振兴的战略发展方向，能有效提升农业和农村的竞争力。一是做强数字产业。大力推进省数字乡村示范市建设，实施“1234”工程，重点推进9个省级数字农业工厂项目建设，目前已完成投资9280万元。疫情期间，大力推进“电商换市”，做大做强“e桌美味”“长兴鲜”“两山农品汇”等本地电商平台，鼓励农企发展微信小程序、农产品直播等电商销售新业态。1—4月，湖州市农产品电商销售额高达21.44亿元，同比增长66.1%。二是做亮数字治理。以德清县为试点，深入推动数字化乡村智治新模式向乡村延伸，计划全年建成乡村治理数字化村级平台50个，实现“小事不出村、大事不出乡”。同时，德清县与阿里巴巴签署数字乡村建设合作协议，联手共建数字乡村，重点打造“一室两平台”，力争实现乡村治理数字化平台行政村全覆盖。三是做优数字服务。推进信息进村入户工程建设，开展益农信息社示范工程创建，积极拓展“公益服务、便民服务、电子商务、培训体验”四项服务。目前，湖州市已建成994个益农信息社，实现行政村全覆盖。疫情暴发以来，全市利用“网上农博”、益农信息社、农民信箱平台发布农业技术、农产品销售、农业气象等各类信息9850万条。

　　作者系湖州市农办主任、市农业农村局局长