湖州:聚力绿色共富“五大模式” 推进城乡一体融合高质量发展
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| 湖州市吴兴区高新区灵粮智慧大棚。 |
2026年,湖州市坚持以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”,在“绿水青山就是金山银山”理念指引下,以发展轴为关键载体,迭代打造绿色共富“五大模式”,扎实推进独具湖州特色的共同富裕绿色样本建设。
聚焦“人”的共融,打造青年入乡发展2.0版。统筹青年入乡和青创新城工作,整合政策、空间、项目、服务,为城乡一体融合高质量发展注入青春动能。一是推动青创项目从“人找政策”向“政策找人”转变。出台青年入乡发展地方性法规,推出就业创业、安居生活、教育医疗等政策“一本通”。新集聚入乡返乡青年3万人以上,引育标志性青创项目30个。二是推动发展赛道从“一拥而上”向“差异发展”转变。一体推进农创、文创、科创、商创“四大赛道”,鼓励青年投身具身智能、低空经济、智慧农业等新业态。新运行10家乡村青创空间、25个青年入乡实践站点。三是推动入乡青年从“参与者”向“治理者”转变。组建一批“青村党支部”,推行“青村合伙人”计划,建立“青村议事会”。在最近一次村社“两委”换届中,全市1212名懂经营、善运营的入乡青年进村任职。
聚焦“业”的共兴,加快乡村产业“5+5”全链发展。大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业,着力把农业建成现代化大产业。一是强化“全链招商”。围绕5条传统优势产业链和5条新兴产业链,精准招商、分链施策,加快构建乡村产业“5+5”高质量发展格局。全年新引进千万元以上乡村产业项目180个以上,其中亿元以上现代农业项目30个。二是强化“高效生态”。以湖州与浙大市校合作二十周年为契机,推动数字技术、人工智能与农业深度融合,拓宽“低空+农业”应用场景,培育国家农业高新技术企业超10家。三是强化“六业融合”。推动农文旅体商创融合,发展“一镇(村)一品”旅游业态,抓实“大余村”等乡村旅游综合改革试点,推动农民人均文旅收入占人均可支配收入比重达到15%以上。
聚焦“村”的共美,创新推进“组团联建联营”。以绿色生态为底,推动组团建设成果向组团运营成果转化。一是“抱团取暖”聚合力。加快组团片区联建联营,优化乡村运营“1+10”机制,累计建设乡村组团片区70个,辐射带动300个以上周边村共建共享。二是“多元投入”聚合力。探索“财政拨一点、农户出一点、经营户缴一点”的农村人居环境长效管理资金多元化筹措机制,大力推广吕山乡“新村无保洁员”自治模式、小浦村“杏福义工”等先进经验。三是“扁平高效”聚合力。推行组团片区专班攻坚、联片服务模式,形成组团村庄之间业态共生、资源共享、项目共推的良性发展格局。创新推进跨区县联建联营。
聚焦“利”的共享,深化共富利益联结机制。强化“企业+村集体+农户”等紧密型利益联结机制,推动农民共享产业链增值收益。一是创新模式带富。以“两入股三收益”为核心,支持农民依法有序以资产、资源量化入股,拿租金、挣薪金、分股金。提炼推广“村游富农”“共富渔仓”“三有三金”等基层经验模式。二是生态转化促富。深化生态产品价值实现机制,聚焦水、气候、森林等重点生态产品,推进林权、用水权、碳排放权、竹林碳汇等交易制度改革。三是盘活资源增富。纵深推进全国首个自然资源综合改革地级市试点,深化自然资源资产产权制度改革,创新低效用地盘活政策路径。深化农业用水权改革国家试点。加快“以竹代X”改革。
聚焦“域”的共联,强化“三个结对”帮扶。围绕市域内协调发展,强化示范引领、强弱联动,扎实推进多镇、跨村、村企“三个结对”。一是推动多镇组团联动。发挥省级中心镇带动作用,推动“产城融合组团”“智造协同组团”等多镇组团发展模式,推动镇域经济从“镇域自足”向“区域共享”跃升。二是推动跨村结对帮扶。迭代整合相对薄弱村结对帮扶、“强村榜”后进村整转提升等举措,实现“强村带弱村”共同发展,推动百个相对薄弱村集体年经营性收入稳定在80万元以上。三是推动村企结对共建。引导企业发挥资金、技术、市场等优势,与村集体开展合作共建。依托各方力量深入实施“同心共富”工程。
湖州市委农办供稿
