□本报记者 张枥元

　　本报讯 近日，省委农办等四部门联合印发《全省“相对薄弱乡镇”“相对薄弱村”帮扶带动工作方案》（以下简称《方案》）。计划到2025年，“相对薄弱乡镇”居民人均可支配收入同比增长8%以上，低于全国平均水平的乡镇个数较上年减少，所辖村的集体经营性收入全部达到30万元以上；山区海岛县所有“相对薄弱村”集体经营性收入达到30万元以上，村内农民收入年均增长8%以上。至2027年，“相对薄弱乡镇”低收入乡镇数量进一步减少，所辖村的村集体经营性收入全部达到40万元以上；所有“相对薄弱村”集体经营性收入达到40万元以上，村内农民收入年均增长8%以上，生产生活条件显著改善。

　　我省以乡镇居民人均可支配收入低于全国平均水平、所辖村中有村集体经营性收入低于30万元等情况为主要依据，经逐级摸底审核，共筛选确定76个“相对薄弱乡镇”和575个“相对薄弱村”。针对“相对薄弱乡镇”，《方案》提出，分类构建帮扶机制，山区海岛县的69个“相对薄弱乡镇”纳入山区海岛县结对帮扶行动中，非山区海岛县的7个“相对薄弱乡镇”由所在设区市负责帮扶。“相对薄弱乡镇”由设区市为主体，每个“相对薄弱乡镇”都有1名市领导包联，以市级部门、国有企业为主结对，省帮扶团组成员兼顾结对。

　　《方案》要求，加大项目支持力度，将带动效应明显的项目纳入“财政支持强城兴村融合发展专项政策”中。大力推进农民搬迁集聚，引导有意愿的农民迁往县城或中心镇，确保“搬得下、稳得住、富得起”。拓宽富民增收渠道，支持有一定资源禀赋和产业基础的“相对薄弱乡镇”，做大做强乡村“土特产”，推动农文旅深度融合；利用好共富工坊、共富市集等载体，让更多群众实现在家门口就业。加强公共服务兜底保障，有效提升教育、医疗、养老、社会保障等基本公共服务水平。强化考核评价监测，加强对“相对薄弱乡镇”居民收入、村集体经营性收入、下山搬迁进展、基本公共服务水平，以及帮扶带动的具体任务举措完成情况等方面的监测评价。

　　针对“相对薄弱村”，《方案》提出，建立结对帮扶单位“一联一”机制，将“相对薄弱村”发展纳入山区海岛县结对帮扶体系，实施“一村一策”精准帮扶。“相对薄弱村”由县为主体，每个“相对薄弱村”都由1名县领导包联，并担任驻村工作组组长。支持建强基层组织，优先安排省级结对帮扶单位派驻的第一书记、农村工作指导员到结对“相对薄弱村”任职，其他“相对薄弱村”由市、县派驻第一书记、农村工作指导员；精准选派科技特派员、文化特派员等下沉到“相对薄弱村”进行技术指导、文化服务，满足村庄发展需求。

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　　《方案》强调，支持培育乡村产业，因地制宜支持“相对薄弱村”发展乡村“土特产”，每村至少打造1个主导优势“土特产”。支持实施“造血”项目，支持农业龙头企业、农创客等到“相对薄弱村”开展乡村运营，发展乡村新产业新业态。支持发展物业经济，将发展前景好、带动能力强的产业招引入村，支持基础好、有前景的园区、开发区、中心镇，倾斜安排“相对薄弱村”村级集体经济“飞地”抱团项目，每个“相对薄弱村”至少参与发展1个物业经济项目。支持拓展家门口就业空间，布局来料加工点，建设“共富工坊”“共富市集”“共富庭院”“共富大棚”等就业载体，加大公益性岗位供给。支持提升设施服务，持续提升农村生活垃圾、污水、厕所的整治建设水平，支持“相对薄弱村”推进农房改造、管线序化、村道提升“三大行动”，完善村庄小型水利、公共服务等基础设施。鼓励推动“万企兴万村”，有效引导和动员省内民营企业开展多维度帮扶，助力提升“相对薄弱村”的造血能力和内生发展动力。支持片区组团带动，持续做好扶持带动。