□本报记者 李军

　　浙江地处东南沿海，地貌复杂多样，农业生产致灾因素较多。近年来，我省认真贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，不断健全工作体系和政策体系，有力有序推动政策性农业保险工作，基本建立起了乡村产业有保障、财政补贴有绩效、保险机构可持续、农民群众得实惠的政策性农业保险多赢格局。

　　“天有不测风云，我有农业保险”。如今，这句朗朗上口的话已成为浙江农民朋友的真切心声。今年前三季度，全省政策性农业保险保费规模达17.06亿元，同比增长16%；为农户提供风险保障488.06亿元，同比增长4%；支付赔款11.13亿元，收益农户17.22万户（次）。

　　探路破题：坚持“一盘棋”谋划

　　众所周知，农业保险是我国保险业中的“老大难”，由于高风险、高赔付等原因，曾一度形成了农民、保险公司“两不愿保”的尴尬局面。

　　推进农业保险工作，该如何“落子”？勇立潮头的浙江率先行动、率先破题。2006年，我省在全国率先启动政策性农业保险试点，组建政策性农业保险共保体。

　　既要“立志”担当，更要“立制”推进。近年来，浙江始终坚持“一盘棋”谋划，通过“政策引领+组织创新”，不断完善政策性农业保险的工作体系、政策体系。我省专门成立了省农业保险工作协调小组，由分管副省长任组长，省财政厅、省农业农村厅、国家金融监督管理总局浙江监管局等11个部门为成员单位，负责指导、协调和推动落实全省政策性农业保险服务乡村振兴各项举措。此外，我省还出台了《浙江省政策性农业保险工作协调小组工作规则》《浙江省农业保险财政补贴管理办法》《关于加快农业保险高质量发展的实施意见》等多个文件，进一步指导规范农业保险工作，稳步推动政策性农业保险扩面提质增效。

　　从小范围试点，到扩大示范，再到全面推进，浙江已建立起县级为主、部门参与、各负其责的政策性农业保险协调体系。

　　2022年，浙江按照“引入适度竞争机制、大稳定小调整、区域风险均衡”的原则，创新划分三大承保区域，推进省共保体适应性调整，人保财险浙江省分公司等5家保险机构成立新一届省共保体。目前，省共保体共设立299个农村营销服务部，依托基层组织设立农业保险服务站（点）1.4万余个，聘请各类兼职协保人员1.95万人，为推进政策性农业保险工作提供了强大保障。

　　丽水山地农业比重大，农业基础设施相对落后，抵御自然灾害、动植物疫病、外来有害生物侵害的能力不强。“近年来，丽水市强化统筹谋划，全市农业保险持续‘扩面、增品、提标’，为推进农业高质量绿色发展提供了有力保障。”丽水市农业农村局有关负责人介绍，今年前三季度，全市政策性农业保险保费收入首次突破亿元大关，达到10583万元，同比增长34.1%；兑付农业保险赔款8867万元，惠及农户2.37万户次，简单赔付率83.8%。

　　在浙江，丽水加快提升政策性农业保险发展质效只是一个缩影。如今，我省政策性农业保险作为现代农业的“稳定器”功能日益显现。2022年，全省农业保险深度1.04%、密度914.8万元/人，水稻保险覆盖率达到79.6％，生猪养殖保险覆盖率超90%。

　　深化提升：强化“一站式”服务

　　“感谢政府的支持政策和保险公司的周到服务，为我们搞好生产撑起了‘保护伞’！”说起政策性农业保险带来的好处，浙江之豇种业有限责任公司水稻部总经理助理王伟赞不绝口。

　　“水稻制种受天气影响明显。”王伟告诉记者，2022年，受台风、持续性高温等天气影响，公司在平湖市的100多亩水稻制种基地遭受严重损失。因事先参加了保险，经当地保险公司现场鉴定，获得了一定理赔。“像绝收的地块每亩赔了2200元，一般损失的地块赔了1000元，帮我们减轻了损失。”王伟说。

　　受益的“之豇种业”不是个例。近年来，我省始终坚持政策性农业保险“为农”“姓农”的定位，持续深化“一站式”服务，切实发挥其在保障粮食、生猪等重要农产品生产上的功能作用。今年前三季度，全省各级农业保险保费财政补贴14.36亿元，占保费比例84.18%，其中水稻、生猪等的保费补贴为9.19亿元，占补贴总额的64%。

　　粮食安全是“国之大者”。2022年，浙江在原有中央水稻种植保险的基础上，在全省域推进水稻完全成本保额补充保险，保障程度从每亩最高1000元提高到每亩最高1400元，基本覆盖物化成本、人工成本和土地成本等水稻种植总成本，有力提振了农民的种粮积极性。今年前三季度，全省承保水稻完全成本保额补充保险699万亩，与水稻种植保险匹配率达到96%。

　　我省还紧紧围绕需求导向，加快险种创新，切实发挥政策性农业保险的最大作用，以满足市场多样化需求。我省创新试点生猪、叶菜、芦笋、葡萄等17款价格指数类保险和杨梅采摘期降水气象指数、茶叶低温气象指数等12款气象指数保险，为农户持续增收提供风险保障。2022年，全省政策性农业保险险种（不含宁波市）达129个。

　　我省还积极探索推出“保险+期货”“农险+信贷”等多样化产品，有力拓展了政策性农业保险的多种功能。2022年，人保财险浙江省分公司在衢州市5个县（市、区）试点生猪“保险+期货”项目，为123户养殖户的22.2万头生猪提供了3.68亿元的风险保障，总赔付额达1421万元。

　　升维迭代：推进“一张网”覆盖

　　“先行”务求“先成”。近年来，浙江政策性农业保险工作在起步早、基础牢的优势下，借着数字化浪潮的东风，大力推动农业保险数字化改革。

　　2022年4月1日，浙江农业保险体系数字化改革应用平台——“浙农险服务直通车”正式投运“发车”，有力破解了小农户参保理赔难、保险领域与涉农主体数据共享难、政府风控监管难三大难题，切实提升了服务效率和农户满意度。

　　“‘浙农险服务直通车’是我省在全国首创建设的农业保险数字直通车。有了这个应用后，农民在手机上就能进行投保和理赔申报，便利度大大提升。”省农业农村厅计财处负责人介绍，目前，省级及以上全部23个险种实现掌上参保理赔，农户参保从过去最少跑4次、流程超30天，变为一次都不用跑；理赔时间从30多天缩短到10天以内，小额赔款当天即可完成。

　　当前，“科技范”正为浙江政策性农业保险工作不断注入新活力。我省将卫星遥感、无人机等新技术逐步运用到农业保险业务中，有力破解了传统作业方式下面积厘定难、精准查勘难、定损理赔难等问题。在杭州市临平区，对于面积较大、种植分散的水稻田承保，人保财险的工作人员往往会使用无人机协助完成现场测绘，在减少传统验标成本的同时，有力提高水稻验标的时效性和准确度，帮助后续更好地开展保险服务。

　　近年来，浙江还建立健全重大灾害保险应急工作预案和快速理赔响应体系，研究制定《重大灾害事故风险防范和应对方案》，形成从灾前预警、防灾防损到灾害理赔、总结评估全流程闭环机制，确保灾害发生时迅速响应、查勘、理赔。在今年的极端强降雨气象灾害中，台州市黄岩区头陀镇农户解云国投保的240亩水稻因暴雨造成大面积倒伏，在“惠农直通车”申请理赔后，太保产险黄岩支公司通过无人机航拍快速查勘，预估受损200亩、金额7.2万元，为快速理赔提供支撑。

　　今年9月，中央农办调研组来浙调研时，对浙江政策性农业保险工作给予高度肯定，认为浙江在持续推动农业保险数字化改革、高质量保粮保猪、统筹协调常态化机制有效运行、险种创新等方面走在全国前列，值得借鉴、学习和推广。

　　高质量服务农业强国建设，政策性农业保险大有可为。当前，我省正全力书写政策性农业保险“扩面、增品、提标”这篇文章，不断加强农业保险体系建设，优化农业保险服务，推动政策性农业保险工作向高质量发展迈进。