□卢关荣

　　强国必先强农，农强方能国强。2023年，金华以省委三个“一号工程”为引领，全面落实新时代浙江“三农”工作“369”行动，突出稳产保供、现代农业、乡村建设、农民增收“四个重点”，强化人才、项目、改革、统筹“四个支撑”，努力打造更多具有金华辨识度和重大影响力的乡村振兴标志性成果，奋力开创金华“三农”工作新局面。

　　“四大抓手”提速乡村振兴

　　以提升生产能力为抓手，在稳产保供上夯实基础。一是守牢粮食安全底线。严格落实粮食安全党政同责，加快高标准农田和农田水利建设，探索粮食生产功能区粮经结合新模式，健全农民种粮收益保障机制。二是强化农产品供给保障。严格落实“菜篮子”市长负责制，蔬菜种植面积保持在75万亩以上、产量120万吨以上，能繁母猪存栏稳定在9.6万头以上，水产品产量9万吨以上。三是加快农业绿色发展。推进“肥药两制”示范县、国家级生态农场、省级生态农场建设，推广稻渔综合种养、稻菇轮作等模式。

　　以提能乡村“地瓜经济”为抓手，在现代农业上提质增效。一是聚力农业产业发展。制定实施农业产业高质量发展三年行动计划、农业重点产业全产业链发展规划。打造“一县一业”产业集群，挖掘发展特色产业，新增产值2000万以上的产业链10条。二是实施农业“双强”行动。推进省现代农机装备技术创新中心、“双龙实验室”建设，加强关键核心技术攻关和种质资源保护，推广“全程机械化+综合农事”模式，水稻、农作物耕种收机械化率分别达到90.5%、73.5%。三是加大产业平台和主体培育。持续深化“一县一平台”建设，推进武义县以茶叶、食用菌为特色的国家现代农业产业园建设，实现县（市、区）农业创业创新园全覆盖。实施农业龙头企业三年倍增行动，新增市级以上农业龙头企业10家，组建产业化联合体6个，新增省级示范性家庭农场20家。

　　以持续深化“千万工程”为抓手，在和美乡村建设上迭代升维。一是深化美丽系列创建。持续推进“五美联创”，制定金华市宜居宜业和美乡村建设地方标准，开展13个（条）以上和美乡村样板村、共同富裕示范带建设，启动6个市本级和美乡村样板村建设。二是全域提升乡村人居环境。实施迎亚运“三整三美”农村人居环境提升行动，推进农房改造、管（杆）线序化、村道提升。三是持续推进乡村治理效能提升。深化推广“后陈经验”和“小微权力清单”，深入实施善治示范工程，总结推广清单制、积分制，纵深推进清廉村居建设，完善“四治融合”城乡基层治理体系建设，促进乡村治理现代化。

　　以激活乡村资源为抓手，在农民增收上整体起势。一是激活产业联农带富功能。深化农业“标准地”改革，以宅基地改革为牵引，实施闲置农房盘活计划，“一村一策”因地制宜发展乡村休闲产业。二是增强集体经济带富功能。持续拓展强村公司、飞地抱团和片区组团三大经营机制，以农村产权激活为突破，系统推进强村富民乡村集成改革。三是健全共富结对帮扶体系。制定实施《金华市促进农民增收三年行动计划（2023-2025年）》，深入开展先富带后富“三同步”“千团联千村”行动，实现帮扶组团全覆盖，实施低收入农户增收激励行动，突出产业就业“两业并举”造血帮扶。

　　“四个强化”汇聚发展动能

　　强化人才支撑。一是培育壮大农创客队伍。实施农创客培育工程，发挥好市县两级农创客联合会作用，因地制宜推动“农创空间”建设，打造农创智谷。健全完善导师帮扶机制，开展农创客素质和技能提升培训。二是培育壮大技能人才队伍。实施千万农民素质提升工程和乡村人才培养计划，培训农村实用人才和高素质农民。三是培育壮大科技人才队伍。搭建农技干部实战平台，探索基层农技推广服务新模式，开展基层农技人员共招、共培、共用创新试点。探索出台科研人员激励办法，借力省内高校资源优势，建立常态化对接机制，助力本地人才队伍发展。

　　强化项目支撑。一是强化项目谋划招引。谋深谋实2023—2025年167个千万元以上重大项目。聚焦农业农村共同富裕、农业产业发展重点领域和关键环节，围绕高标准农田建设、数字农业等重点工程谋划项目，开展市场化招商。二是抓好项目落地实施。围绕“一县一品”，挖掘金华两头乌、中药材、佛手等重点产业资源，实施农业产业提升、特色产业集群等31个重大项目，做大做强“土特产”文章。抓好农田水利、农业综合服务等一批基础设施服务类项目，进一步夯实产业发展基础。三是完善项目推进机制。出台加强项目管理工作意见，健全项目管理制度，实行重大项目建设挂牌作战，完善项目评价激励机制及督查考核体系。

　　强化改革支撑。一是深化强村富民改革。重点抓好3个省级试点和8个市级试点的实施，清单化、项目化推动改革由发展向共富、试点向扩面、模式向机制转型升级。构建市县抓政策创设和要素保障、乡镇抓资源统筹和调剂协同、村抓落地落实和成果共享的三级联动改革机制。二是深化数字化改革。迭代“金华市未来乡村智治系统”，深化“四治融合”城乡基层治理创新模式，持续推动“浙农系列”重大应用全面贯通，推进“金地惠农”等地方产业大脑功能迭代升级。三是深化“三位一体”改革。制定深化“三位一体”改革实施意见，依托乡镇“1+X”农事服务中心，统筹“共同富裕金融便民服务站”建设，拓展农资供应、农产品销售、金融信贷功能，推进农业技术服务集成化。四是深化农业农村营商环境改革。实施县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程，营造共同繁荣的城乡发展环境。推进实施农业农村“投资一件事+明白纸”集成改革，营造充满活力的乡村市场环境。推动农村集体“三资”管理制度化、规范化、数字化，营造风清气正的乡村治理环境。推广应用“浙农码”，完善网上办事引导功能，营造高效便捷的乡村政务环境。深化农业农村领域“大综合一体化”，推进“2+X”系列执法行动，营造公平公正的乡村法治环境。

　　强化统筹支撑。一是加强工作统筹。落实五级书记抓乡村振兴工作要求，强化党委农办职能，建立“三农”统筹协调工作机制。二是加强政策统筹。制定实施乡村振兴支农政策三十条，开展干旱险等政策性农业地方特色保险试点，实施农户小额普惠贷款“扩面增信”行动，出台市农业生产设施所有权登记管理办法，探索农业生产设施融资抵押。三是加强安全保障。开展农产品质量安全专项整治，做好重大动植物疫病防控工作，围绕涉农生产安全，紧盯农家乐、农机、渔船等领域，加强隐患排查和整改。

　　作者系金华市农业农村局局长