编者按：

　　今年是我省农业农村系统的“创新争先年”。为更好地贯彻落实省委农村工作会议和全省农业农村局长会议精神，本报邀请11个设区市农业农村局（渔业主管局）主要负责人，聚焦今年重点工作，交流各市在建设高效生态农业强省、打造宜居宜业和美乡村、促进农民农村共同富裕、推进县域城乡融合发展、深化农业农村改革等方面的思路、做法和亮点，以加快建设高效生态农业强省，推进乡村全面振兴。

　　□姚吉锋

　　加快建设高效生态农业强省，是全面落实建设农业强国战略浙江先行先试的着力点、支撑点。今年，杭州市将紧紧围绕省委农村工作会议精神，锚定建设高效生态农业强市这一目标，瞄准农业“双强”、乡村建设、农民共富三大跑道，扎实做好现代农业“夯基、提质、共富”三篇文章，在奋进“两个先行”中打造中国式现代化乡村范例。

　　向改革要动力，有破有立做实夯基文章

　　七山二水一分田，是杭州的地域特征，也是杭州发展规模农业的限制因素之一。聚焦农业靠天吃饭、“低小散”经营和丰产不丰收“三个没有根本改变”的问题，杭州市将进一步拉高标线，着重在“农业标准地+‘双强’行动”、高标准农田建设等方面寻求突破，全力打好“三农”高质量发展“九促九提”（“促生产、提质效”“促耕保、提标准”“促双强、提基础”“促改革、提活力”“促融合、提增收”“促建设、提品质”“促投资、提消费”“促帮扶、提内驱”“促金融、提发展”）攻坚战。

　　一是先行先试建设农业标准地。深入实施农业“双强”行动，按照“一年大突破、三年大跨越、五年创一流”总体目标，推进农业标准地建设，进一步加快农村土地经营权流转和农业规模化经营，优化土地要素合理配置，提高农业生产经营规模和效益。聚力打好“农业标准地+‘双强’行动”组合拳，启动以整村土地流转为基础、以科技装备为支撑、以农事服务为保障的20个高效生态农业示范园项目建设，突出粮油和蔬菜两大主导产业，突破土地要素制约和资金奖补比例，强化政策支持和机制创新。力争到2024年底，在10个涉农县（市、区）建成10个千亩品牌粮仓和10个百亩环市区蔬菜保供基地，打造引领全市、领跑全省的标志性成果。

　　二是加码加力建设高标准农田。坚决贯彻落实党的二十大报告提出的“逐步把永久基本农田全部建成高标准农田”的新要求和杭州市委市政府关于要在“永久基本农田逐步建成高标准农田”工作中走在全省前列的新目标，拟立项新建高标准农田项目42个，预计投入超1.4亿元。着力推进省级高标准农田改造提升项目34个，建设面积3.6万亩，实施市级农地提标改造工程24个，面积4万亩。加大财政扶持力度，新创建市级高标准农田示范区5个以上，省级绿色农田4个。

　　三是高质高效发展稻渔综合种养。围绕农渔产品安全有效供给和农业丰产又丰收目标，通过示范带动、技术集成、政策扶持，大力发展“稻渔共生、稻渔共赢”和“以田养鸭，以鸭促稻”综合种养模式，实现“一水两用、一地双收、绿色环保、稳粮增效”的综合效益。重点推广稻虾、稻鳖、稻蛙、稻鱼和稻鸭等模式，减少农药和化肥使用，提高稻米、水产品和禽类产品品质，提升稻田生态环境质量。2023年，全市力争推广实施综合种养面积10万亩以上，亩均增收2500元以上。

　　向创新要活力，深耕细作做实提质文章

　　创新是乡村全面振兴的重要支撑，是引领发展的第一动力。杭州市将牢牢把住创新这把金钥匙，着力破解乡村振兴过程中的困难障碍和制约瓶颈，夯实发展基础。

　　一是加强种质保护和良种繁育推广。计划引进一批优异种质资源，提纯复壮一批地方特色品种，自主培育一批高产优质多抗的突破性品种。支持发展商业化育种，推进育种研发、生产加工、繁育推广一体发展。支持种业企业做大做强向规模化、集团化发展。到2025年，新建和改造提升种质资源圃（场、区）30个，育成具有自主知识产权的新品种100个以上，建设好市南繁科研育种中心，培育现代种业企业10家。

　　二是推进全程科技化机械化生产。农业的根本出路在于生产科技化机械化，这是实施农业“双强”行动的核心要义。以“有标采标、无标创标、全程贯标”为目标，示范推进标准化生产，全力提高科学种养水平。结合农业标准地改革，2023年全面启动20个农事服务中心建设，提供从机种到机收的全程机械化服务，实现区域内农业生产农事服务全覆盖。同步启动建设农产品冷链基地（产地仓）20个左右。加大产业大脑开发力度，推动物联网、大数据、人工智能、区块链、卫星遥感等数字技术赋能农业生产。

　　三是市场化导向激活乡村经营。坚持因地制宜、多措并举，盘活资源、创新路径，发展壮大新型农村集体经济，今年重点实施强村富民五个“百千亿”工程：“百司千村亿元”，培育提升强村公司500家以上、参与村社1000个以上，实现经营收益2亿元左右；“百地千村亿元”，实施飞地抱团项目100个以上、参与村社1000个以上，实现投资分红2亿元左右；“百镇千宅亿元”，新增盘活闲置宅基地和农房2500宗以上，直接收入1亿元左右；“百富千村亿元”，认定共富村、共富带、共富体200个左右,联动村社1000个左右，实现集体经济分红5亿元左右；“百体千村亿元”，依托区县协作、联乡结村、三百帮促，打造新型帮共体100个，辐射山区4县村社1000个以上，落实帮扶资金5亿元左右。

　　向融合要助力，蹄疾步稳做强共富文章

　　共同富裕是中国特色社会主义的本质要求。推进乡村振兴，重在促进农业稳定发展、推进城乡融合与农民增收，实现共同繁荣。

　　一是加速产业融合，推进产业振兴。特色优势产业在杭州农业产值中占比达89.6%，发展特色优势产业是推动全市农业高质量发展的必然选择。2022年，杭州就出台《县域富民优势特色产业培育发展计划（2022-2025年）》，支持全市各县（市、区）聚焦产业基础好、市场竞争力强、优势特色明显、联农带农能力突出的产业，打造不同类型的产业标准地，贯通产加销、融合农文旅，推进全产业链培育开发。到2025年，力争打造单条产值10亿元以上的农业全产业链20条左右。鼓励各地在做强做优农业特色产业基础上，积极拓展农业功能价值，全面打造农文旅融合发展现代产业园区。

　　二是加快农民增收，推动城乡共富。围绕“加快农民增收”，聚焦缩小“收入差距”，拟出台山区4县“1+4”农民增收组合政策。“1”为市级层面的《关于加快西部地区农民增收着力提高全市农民收入水平的若干意见》，以山区4县为重点区域，通过实施产业增效、就业增薪、改革增财、帮扶增血“四增工程”，建立农民收入持续快速增长机制。力争到2025年，全市农民人均可支配收入达到5.7万元，低收入农户人均可支配收入达到3万元，城乡居民收入倍差缩小到1.68以内。“4”为四区县层面出台县级配套政策，重在体现微观性的操作落地。

　　三是深化“千万工程”，共建和美乡村。围绕“千万工程”实施20周年这一重要节点，开展“杭州美丽乡村二十年成果巡礼”系列主题活动，实施基层党建引领、人居环境整治、乡村产业振兴、公共服务提质、乡村治理增效、强村富民改革、数字乡村建设“七大行动”，放大美丽乡村优势，以富春山居之美向“千万工程”实施20周年献礼。对标对表亚运会办会目标，新启动30个特色村、59个未来乡村、100个数字乡村建设，重点打造市级12条未来乡村共富引领带。引入电商直播新业态，助力农产品直播、乡村农旅文化传播、直播人才培训，同步启动杭州市“迎亚运 游乡村”暨“百名直播达人进乡村促振兴”行动，用直播赋能优质农产品销售和休闲农业、乡村旅游，助力乡村新业态发展。作者系杭州市农业农村局局长