□邹宗根

　　农业现代化关键在科技。近年来，建德市大力实施科技强农、机械强农行动，推进质量、效率变革，取得明显成效，荣获2022年度全省农业“双强”行动先进集体。但也面临瓶颈，需要突破。要按照党的二十大提出的“加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”的要求，进一步深化农业“双强”行动，推进农业高质量发展。

　　推进农业“双强”行动的现实途径

　　一、“地标农品+绿色食品+标准化”，有效促进建德农业提质增效。一是推进地标农品登记。全市有建德草莓等6个地理标志农产品，位居全省第一，其中千岛银珍地理标志农产品获中欧互认。二是推动绿色食品认定。全域推进建德苞茶绿色食品认定，探索畜禽产业绿色食品认定途径。三是推行农业生产标准。实施建德苞茶标准化茶园建设，全面推行绿色生产技术标准，不断提升农业标准化水平，全市绿色优质农产品比率达61.1%。

　　二、“数智草莓+‘建德红’+标准地”，有效促进建德草莓高质量发展。一是搭建数智草莓平台。依托“建村钉”平台，搭建覆盖草莓全产业链全生命周期的数字化服务管理平台，有效解决草莓产业服务和监管方面存在的痛点、堵点问题。二是主推“建德红”草莓新品种。买断“建德红”冠名权和种植经营权，未来几年，仅授权建德莓农种植“建德红”。三是做优标准地。建成统一流转、统一布局、统一建设、统一招商、统一服务和政府主导、国企主建、镇村主管、市场主体经营的“五统四主”草莓标准地5090亩。

　　三、“市场运作+农安信用+合格证”，有效促进建德鸡蛋品牌打造。一是加快品牌市场运作，通过“行业协会+行业龙头企业+养殖主体（农户）”模式，形成以信用、服务、销售、标准、追溯促管理的“五促”行业监管，解决质量监管、农信应用、优质优价、标准执行、主体溯源等“五难”问题。二是推行农安信用应用，创新“一蛋一证”模式，打造“枚枚是信用、蛋蛋有承诺”的建德鸡蛋品牌。

　　四、“生态化+规模化+社会化”，有效促进建德农业稳产保供。一是建设生态化美丽牧场。进一步调整优化畜禽养殖业的产业布局，构建畜禽养殖业高质量发展新格局。现已建成浙江省美丽牧场28家、杭州市级标杆美丽牧场5家、建德市级美丽牧场32家。二是注重规模化发展。推动农地向家庭农场等新型经营主体集中连片流转，流转耕地面积15.3万亩，流转率达66.9%。三是突出社会化服务。针对粮食生产在育秧、插秧、施肥、用药、收割、加工等环节都需要较多劳动力或机械设备，提供社会化服务。

　　五、“整市提升+农创客+共富体”，有效促进建德农业创先争优。一是推进整体提升。率先将信用评级、标准绩效等作为示范性家庭农场认定的前置条件，对示范性家庭农场实行年度动态管理和监测，有力促进家庭农场多业态、规范化、高质量发展。二是打造农创客标杆。大力实施“两进两回”行动，不断优化营商环境，加强政策供给，健全服务体系，多措并举培育发展农创客，吸引青年人才返乡创业。三是建设共富联合体。创新推行“链组党建”，打造“共富联合体”“强村公司”“共富工坊”等载体，打造多元共富路径。

　　面临的问题与挑战

　　一是老农多。全市农业从业人员基本都是老一代农民，年龄偏大、文化程度偏低，农业新生力量断档严重。

　　二是农地少且散。全市耕地面积28.3万亩、园地面积18.5万亩，只占市域总面积的13.4%。从全市土地承包确权总体情况看，地少、田块多的现象比较突出，进而影响农业适度规模经营和土地流转率的提升。

　　三是效益低。建德主要种植茶叶、柑橘等经济作物，但茶园、橘园效益依然不高。

　　四是龙头小。农业龙头企业总体规模不大、质量不高、竞争不强，带动力较弱。

　　对策与举措

　　一、做响品牌，不断提升辨识度。要加快实施地标保护应用工程。培优区域特色品种，建设核心示范窗口，提升产品特色品质，推进全产业链标准化，打响区域特色品牌，建立质量管控机制，创建全国绿色食品原料（建德苞茶）标准化生产基地，真正形成“一标一品一产业”，不断提升建德苞茶品质与品牌。要大力实施品种培优推广工程。在选育培优新品种的基础上，进一步加大推广力度，让“建德红”“中白1号”“新安4号”等优新品种，真正成为建德农业主导产业的主打品种。要持续实施品牌提升工程。按照“1+3+5+N”品牌提升体系，不断提升品牌声誉，形成农业品牌影响力。市级重点打造1个“宜品建德”和“建德草莓”“建德苞茶”“建德鸡蛋”等3个区域公用品牌，乡镇（街道）着力打造“建德西红花”“里叶白莲”“千岛银珍”“建德吴茱萸”“建德柑橘”等5个地标品牌和N个地域特色品牌。

　　二、做精品质，努力提高覆盖率。要加快推进数智农业发展。进一步加大推广力度、扩大应用效果，让“数智草莓”真正成为莓农的生产工具；加快“数智草莓”应用场景的使用，让更多“数智鸡蛋”“数智苞茶”“数智农场”成为现代农业的现实场景。要全面实施征信融合机制。以新《农产品质量安全法》实施为契机，不断加大推行力度，进一步提升应用覆盖面，切实增强农产品质量安全和信用度，真正实现墙内开花墙外香。要切实加大农创客培育力度。着力打造农创客标杆，多层次、多类型、多模式培养新型农业经营主体，推动农业高质量发展。

　　三、做好质效，切实扩大受益面。要提升标准化生产水平。进一步加大技术规程与标准的推广力度，鼓励引导农业经营主体开展农产品标准化绩效评价，建设农业生产标准化示范基地，进一步提升农产品生产经营主体标准化生产覆盖率。要提升市场化经营水平。通过抱团发展、整合资源，利用现代网络、拓展线上销售，进一步拓宽农产品营销渠道，倾心打造集科技示范、科普教育、旅游观光、休闲娱乐等于一体的现代生态美丽农牧场，辐射农户、带动产业。要提升社会化服务水平。不断探索“标准地改革+农业‘双强’”改革试点，全面提升粮食、鸡蛋、草莓、茶叶等农产品生产经营社会化服务能力，提供产前、产中、产后全程技术指导，提升生产供应销售、加工分拣包装、收购储藏运输等全方位、多渠道、宽领域、长链条的社会化服务水平。

　　四、做透特色，着力建设共富体。要加强区域联盟。大力推进强村富民乡村集成改革，以优势特色产业为基础，不断加强区域内资源整合，充分发挥市场“无形之手”和政府“有形之手”联合作用，构建政府主导、国企主建、镇村主管、市场主体主营的产业利益共同体，建设一大批共富联合体和区域联盟共富工坊。要增强集体经济。通过土地、资金入股等形式，探索建立国资公司、村社组织与农业主体等多元利益共同体共享机制，不断增强村集体经济造血功能。要促进增效增收。充分发挥区域联盟效应，转变经营方式，探索“小田变大田”实践和“一户一块田”改革，实施“草莓+水稻”“草莓+玉米”等粮经套种模式，有效促进农业增效、农民增收。

　　五、做大产业，加快推进农业现代化。要加快现代农业园区建设。依托草莓、茶叶等优势产业和畜牧、莲子等特色产业，加快建设国家农业产业强镇——杨村桥镇等一批农业现代园区，持续推进稻香小镇等“一镇一业”特色产业平台建设，加快打造一批具有建德辨识度的可复制可推广的标志性成果。要加快构建现代产业体系。建设国家现代农业全产业链标准化示范基地、国家有机食品认证示范区，推进美丽生态牧场、有机农业基地等项目，促进现代服务业和现代农业深度融合。要加快培育现代职业农民。加强对种养大户、家庭农场、农创客等农业生产经营骨干的技能培训和素质提升，打造“建德农匠”品牌，不断激发匠心能手的创业热情、创造能力，提升农业现代化水平。

　　作者系建德市农业农村局副局长、建德市政协农业组成员