□本报记者 杨怡 

　　山与海，赋予浙江城乡摇曳生姿的美，却也一度成为区域协调发展中横亘着的沟壑。浙江该如何在“七山一水二分田”的先天条件下，辩证认识自身的资源禀赋？

　　习近平同志在浙江工作期间，因地制宜地提出并推进了“山海协作工程”，为浙江破解发展不平衡不充分问题指明了方向。其中，“推动欠发达地区跨越式发展，努力使海洋经济和欠发达地区的发展成为我省经济新的增长点”，是“山海协作工程”的核心所在。

　　19年来，我省通过山海协作，将补齐山区26县短板、促进绿色高质量跨越式发展作为重中之重，一以贯之，久久为功。2021年，山区26县农民人均可支配收入27619元，村集体经济总收入75亿元，城乡收入比与全省同步缩小到1：1.94。

　　而今，我省迈步高质量发展建设共同富裕示范区新征程，如何念好新时代“山海经”，推动山区26县高质量发展，加快构建陆海统筹、山海互济的发展格局，成为应有之义。

　　民之所望 

　　搬迁移居换得生态宜居

　　在浙江10.18万平方公里的土地面积中，山区26县土地总面积比重高达45%。由于其地形多为山地丘陵、区位偏远，许多村庄位于高山之中，且村与村之间较为分散，这不仅制约了城镇化脚步，也存在较大的地质风险隐患。

　　居有所安，民之所望。正因为如此，下山搬迁成为山区26县推进人口集聚、加快农村人口城镇化进程最为有效的途径之一。

　　遂昌县柘岱口乡大瓦铺自然村，本是该县的地质灾害隐患点之一。过去，村里124位村民散居于海拔1000多米的高山之上，生产受限，生活不便。2019年9月，该县实施“大搬快聚富民安居”工程。乘着政策的东风，大瓦铺村成为了遂昌县“大搬快聚”整村搬迁的第一个自然村，村民们在县里的亭前小区安了家。

　　“那时候，一天就一班车去县城，来回得费半天工夫。现在去县城，骑个电动车只要10分钟，生活上方便了不少。”村民周世洪告诉记者，现在住的房子有120多平方米，当时基本没花什么钱。“多亏了政府的补贴和奖励政策。”周世洪欣喜地说。

　　原来，丽水市在全面实施“大搬快聚富民安居”工程的基础上，出台了包括购房、搬迁、宅基地复垦、整村搬迁等补助和奖励政策，并着力提升公共配套设施。如今，各个安置小区的周围，绿化、教育、医疗卫生、文化体育、商业服务等一应俱全。

　　下山搬迁改善了村民的生活环境，也激活了山区资源的共建共享。

　　盛夏时节，位于武义县的千丈岩景区，万亩竹海郁郁葱葱，微风拂过带着丝丝凉爽。景区内，云端帐篷、7D玻璃桥、玻璃栈道，各种游玩项目，吸引了许多游客前来打卡。

　　这个如今远近闻名的旅游风景区，正是泉溪镇董源坑村村民赖林波从小生长的地方。16年前，赖林波所在的董源坑村因下山脱贫进行了整村搬迁。2014年，原本已是“空心村”的董源坑通过企业注资，进行了整体开发，“老村”自此焕发出全新生机。

　　现下，当初搬迁下山的村民，不仅住上了镇里的小高层，不少人还在景区上班。赖林波告诉记者，自己现在在景区做司机，每月有4000多元工资，家中抛荒的农田、竹园和闲置农房出租给了旅游公司，年底还能拿到1万多元分红。

　　曾经阻碍发展的绵延大山，已然成了致富的“聚宝盆”。

　　村之所长 

　　产业升级谋得村强民富

　　背靠绿水青山的山区26县，如何找准特色产业要素，搭建优质平台，进一步延伸产业链条，是提升发展能级、迈步共同富裕的重要法门。

　　常山县素有“中国胡柚之乡”的美称。近年来，常山县聚焦自身产业特色，依托原有胡柚产业基础，通过“二产驱动一产，联动三产发展”的方式，推动全产业链发展。（下转第2版）　　（上接第1版）

　　走进浙江柚香谷投资管理股份有限公司的生产车间，长达300米的环绕加工生产线正在高速运转，一瓶瓶包装精美的“双柚汁”正在被灌装、打包。

　　“我们的双柚汁以本地胡柚和引育的香柚鲜果为原料，口感清爽且不含添加剂，很受市场欢迎。”该公司宣传主管徐利华介绍道，今年该公司还计划投资7500万元，建立2条全新的自动化生产线。“预计到明年产值能增长至15亿元以上。”

　　NFC果汁、精油、面膜、洗护用品……小小胡柚衍生出68种产品，全产业总产值达20亿元以上，成为了当地近10万柚农的重要收入来源。

　　放眼全省，庆元县食用菌全产业链产值超45亿元，仙居县杨梅全产业链产值22.4亿元……这一串串数字的背后，正是我省多年来深耕引育结合、推进农业全产业链建设的结果。

　　承载着共同富裕示范区愿景的山区26县，紧扣产业高质发展主旋律，一县一特色的产业格局逐步成型。

　　开化县下淤村正是其中一个生动缩影。今年暑假期间，众多家长前来“遛娃”，嬉水划船，露营野餐，一张张笑颜与村内美景相映成趣。

　　2013年，桐乡与开化结缘开展山海协作。2年后，一个以生态旅游文化产业为核心的产业园——开化—桐乡山海协作生态旅游文化产业示范区应运而生。

　　“当时，刚刚成功创建国家3A级景区的下淤村，对‘美丽红利’如何转化感到有些无所适从。”下淤村党支部书记叶志廷告诉记者，该示范区由两县市共同出资，秉持全域旅游理念，采取“一园多点”开发模式，作为“多点”区块之一，村里的3A景区综合提升工程入选首批意向建设项目。

　　闲置农房被统一收储，旧农舍变身为国际艺术空间，石头房被改造成了网红民宿。这些年，桐乡先后投入500余万元，携手下淤村，以奔轶绝尘的速度实现了凤凰涅槃。2021年，下淤村村民人均可支配收入达3.8万元，村集体经济超300万元。

　　政之所向

　　双边发力实现协调发展

　　2021年7月，浙江全面升级山区26县结对帮扶机制，在省农业农村厅牵头下，组建了由省级机关、省内院校、三甲医院、国有企业、金融机构、经济强县（市）和民营企业共同组成的“一县一团”全域结对帮扶新模式——“新型帮共体”。

　　“新型帮共体”由26个帮扶团组、569家成员单位构成，与原先驻村帮扶的“点片结对”不同，“新型帮共体”不仅扩充了帮扶成员单位的类型和数量，更实现了向县域帮扶的转变。在巩固原有的教育、卫生等民生类帮扶的基础上，加强高效生态农业发展、重大项目招引等产业类帮扶，全面增强山区26县的内生发展动力。

　　龙游团组长单位浙江省委统战部充分发挥民营企业在资金、项目等方面优势，积极引导民营企业面向山区26县“零就业家庭”、低收入群体等，就近设置爱心岗位；通过文成团组的牵线搭桥，娃哈哈集团斥资近5亿元，在县内巨屿镇建设了120亩的智能饮料工厂。4条生产线陆续投产后，将为当地居民提供200多个就业岗位，并带动相关行业发展……

　　一年多来，“新型帮共体”充分发挥团组优势，围绕帮扶需求清单，因地制宜为结对县开方子、找路子，先后累计促成176个项目，落地投资共计532亿元，筹集各类资金超700亿元。

　　今年上半年，山区26县城镇居民、农民、低收入农户人均可支配收入增速分别快于全省0.9个、0.5个、1.3个百分点。这得益于“新型帮共体”等帮扶力量的助力与防返贫机制逐步完善。

　　“现在政府通过系统都能看到我们的生活状况，去年我因为患病花了不少钱，正愁接下来日子该怎么过，镇干部就主动上门为我办理了低保。”衢州市衢江区东湖畈村低保户老余，对该区的防贫监测预警系统赞不绝口。

　　原来，该系统此前监测到老余因患重症，存在返贫可能，便自动向结对干部、村“两委”班子、组团联村团员等发送了预警信息。接到预警信息后，民政部门主动上门核实，发现该户确实存在因病返贫情况，便重新将其纳入低保。民政、医保、扶贫、人社等部门联动，快速落实临时救助、大病救助、扶贫健康保险、提供公益性岗位等救助帮扶措施，有效减轻了老余一家的生活负担。

　　据衢江区农业农村局乡村振兴科负责人介绍，2021年以来，该系统共监测预警事件148件，落实帮扶资金5.45万元，26户低保户实现提标，73户农户得到教育资助、爱心救助等帮扶。

　　陆海统筹，协作互补，实现区域协调发展，是浙江的独特优势，也是浙江高质量发展建设共同富裕示范区的潜力所在。山海相连，抱团发力，浙江在路上。