□本报记者 葛勇进 

　　近日，省农业农村厅、省财政厅和省发展改革委联合印发《种粮补贴动态调整实施办法》（下称《办法》）。《办法》明确，围绕促进粮食生产稳定发展和农民增收，坚持动态性、及时性、有效性原则，通过采集化肥、农药等主要农资价格，测算农资成本变化情况，分析对种粮收益影响，建立成本变化与种粮补贴联动调整机制，构建完善农民种粮收益保障体系，稳定农民种粮收入预期。《办法》自印发之日起施行。

　　日前，本报记者就《办法》中有关问题采访了省农业农村厅有关部门负责人。

　　问：为什么要制定种粮补贴动态调整实施办法？其意义是什么？

　　答：近年来，一些农资价格上涨较快，种粮成本有所上升，迫切需要建立健全一套规范、稳定、科学的补贴长效机制，通过完善粮油生产补贴政策，改进补贴办法，能有效发挥补贴政策效能，缓解农资价格上涨对种粮成本增加的压力，确保农民种粮收益不因农资价格上涨而下降，保护农民种粮积极性。

　　问：种粮农资成本如何测算？

　　答：《办法》规定，以水稻为监测作物，以水稻亩均化肥农药成本作为种粮补贴动态调整的参考依据。在全省选择一定数量农资经营店作为农资价格固定监测点，对水稻生产常用且用量较大的大宗化肥和农药品种价格进行监测。

　　在每年3月和6月，分两次进行价格监测。每年3月以早稻生产化肥农药使用定额标准、6月以单季稻生产化肥农药使用定额标准，作为亩均化肥农药用量标准。依据所监测的化肥、农药价格，测算出水稻亩均化肥、农药成本。

　　问：种粮补贴动态调整如何实施？

　　答：省级规模种粮动态补贴（以下简称“动态补贴”），以2020年全省水稻种植亩均化肥、农药成本为基准。通过监测，当水稻亩均化肥、农药成本比2020年基准上涨超过50元（含）时，启动年度动态补贴。动态补贴标准为水稻亩均化肥、农药成本上涨额的30%（向上取整）。

　　动态补贴一年补贴一次。在3月和6月两次监测中，仅一次达到触发条件，以该次监测数据作为补贴标准测算依据，启动动态补贴；如3月达到触发条件，6月再次达到触发条件并且成本增加额度比3月增加额度超过30%，则以6月成本数据测算动态补贴标准，并作为全年动态补贴发放标准。

　　如连续三年启动动态补贴，则第四年综合考虑整体综合成本情况，适当调整省级粮油规模种植补贴标准，并同步将基准年份调整为上一年度。

　　《办法》还规定，在中央和省补贴基础上，各地也要因地制宜建立地方种粮动态补贴机制，加大粮油生产扶持力度。

　　问：种粮补贴资金如何发放？

　　答：种粮补贴对象为全年稻麦油菜复种、一季旱粮种植和“三园”地间作套种同一旱粮作物（不含大小麦）50亩以上的规模化种植主体。动态补贴的申报、核定、公示、发放等程序，与省级粮油规模种植补贴同步进行。

　　问：《办法》实施后，将采取哪些措施确保政策落到实处？

　　答：省农业农村厅根据农资成本测算结果提出动态补贴标准，并联合省财政厅发布动态补贴政策。省发展改革委负责农资成本测算和价格监测，省统计局、省供销社和省农业农村厅共同参与。省财政厅负责动态补贴资金保障，及时拨付补贴资金。各地要落实好属地责任，鼓励参照省级做法，建立健全相应政策制度和工作机制，切实保障农民种粮收益。

　　省农业农村厅、省财政厅共同做好动态补贴政策落实指导和督促检查工作。各地要加强组织领导，加大政策宣传，强化资金管理，严格按程序依法依规、公开公正、及时足额发放补贴，充分发挥动态补贴资金使用效益。