定海：探索“零碳”新实践 探寻共富新样板

　　自2020年以来，舟山定海区借助专业力量接轨联合国人居署，制定了“净零碳”乡村十项导则，确立“1个机制+9大路径”的“净零碳”乡村建设路线图，打造了新建、马岙村等以“零碳”撬动生态共富的示范村庄，走出了一条绿色实践富乡村的海岛新路径。2022年，定海区将对标高质量发展建设共同富裕示范区港城标杆的新目标，扬长板补短板，力争将“净零碳”乡村的更多美好愿景通过实践转化为现实，努力打造海岛农村的共富新样板。

　　一是找准路径，以“净零碳”为农业产业升级提供更强动力。遵循“净零碳”导则路径，分析制定定海“能源-水-食物”的闭环循环利用体系，加快推动海岛低碳农业发展，全力推动生态农场建设。以全市首家数字化万头牧场（华晟牧场）典型示范，建设低碳领域现代化生态循环农业示范区。结合“肥药两制”试点县创建，在创新绿色技术、生物用药技术等方面下功夫，加快完成以“碳盘查”为核心的农业“碳管家”数字化场景，推动“双碳”政策在农业领域落地。积极推动新青农、怡然等5家果蔬专业合作社开展低碳农场建设，探索产业循环、林下经济、智能物联等新模式，建立健全绿色低碳循环发展的农业经济体系，激活生态资产价值。

　　二是统筹融合，以“净零碳”为美丽经济发展激发更强活力。立足共同富裕这一根本，在减碳的同时将促进乡村经济发展放在首要位置，探索在“净零碳”背景下产业的再融合。以“净零碳”为主题，大力发展农旅融合产业。重点打造怡然、和盛等一批集种植、采摘、科普体验、休闲游乐、技术推广于一体的绿色生态果蔬基地，并就农场生产产品开展碳标签试点，延伸低碳教育产业链，实现特色休闲旅游与传统种植业的高效融合。利用财政竞争性立项机制，全面渗透“净零碳”理念，优先提升改造“欢喜烟墩”“双桥人家”“黄沙秘境”等乡村休闲平台，打造更多元、辐射群体更广泛的多功能可持续发展教育基地和休闲运动产业，实现乡村旅游低碳化。

　　三是精准聚焦，以“净零碳”为美丽乡村发展厚积更多潜力。聚焦低碳视角下乡村空间环境的整体提升更新，将“净零碳”持续融入美丽乡村建设。以未来乡村试点村建设为典型示范，以具体项目为抓手，结合美丽乡村基础优势和个性优势，在乡村固废资源化、产业循环、水循环、新能源垃圾处理等领域重点实施15个项目，完成旅游驿站、生态停车场、乡村美术馆、农贸市场等一批“零碳型”基础设施建设，大力推进建筑光伏在乡村合理利用，全面降低乡村建筑全生命周期的碳排放，打造具有特色的低碳场景，走出一条以“净零碳”为引领的生态美、产业兴、百姓富的新时代美丽乡村建设路径。

　　玉环：重塑安全生产体系 营造平安海上环境

　　玉环市高度重视渔业安全工作，构建“技防、物防、人防”为核心的渔业安全生产体系，有效遏制了渔业重大事故发生，保障了海上渔船生产形势稳定向好，已连续两年保持渔业安全生产“零事故”，再次荣膺“全国平安渔业示范县”。2022年，玉环将以“春雷”行动为抓手，深度挖掘“人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不利因素和管理上的缺陷”中的痛点难点问题，践行新安全发展理念，重塑“技、物、人”安全生产体系，探索渔业治理能力现代化建设，积极营造平安稳定海上环境。

　　一是以“技”促“智”，升级数字渔业管控平台。依托渔船近岸动态监管视频系统、渔船精密智控船上动态监控、沿海渔港无人机巡查，构建三维立体监控模式，实现渔船作业场景实时可见，全方位掌握渔船船员动态。依托小型船舶智慧监管平台，通过每艘纳规船舶上小型渔船船端太阳能便携式AIS终端设备，实时获取船舶的位置信息，打造“一中心九站”新型纳规渔船管理模式，对纳归小型船舶动向实现实时有效监控，对全市非审批存量船舶做到家底清、情况明、管得住、制度全。

　　二是以“物”强“基”，提档渔业安全生产硬件。针对玉环渔港抵御超强台风基础设施薄弱这一短板，继续筹划玉环市坎门中心渔港避风锚地建设项目，拟在坎门南排山与外黄门山之间修建防波堤，在强台风乃至超强台风来袭时，可满足1600艘渔船同时锚泊避风，从根本上解决浙南地区渔船避风难问题。在省定渔船通讯设备配置补助的基础上，适当调高补助标准，扩大配备范围，确保24米以下渔船卫星电话全覆盖，并组织设备使用培训，进一步推进海陆互联，确保救援求助、指令下达等沟通顺畅。

　　三是以“人”管“治”，强化渔业安全执法监管。针对渔船寒潮、台风、伏休返港结束复工节点，采取“1+2+1”编组检查方式，即“1名中层执法干部+2名执法队员+1名船检人员”开展渔船安全隐患排查整治，针对隐患问题建立清单、分类整治、限期销号，以“整改不到位不放行、整改不主动严处理”的铁腕态度严治“船的不适航状态”。联合乡镇（街道）和涉海涉渔相关部门纵深推进干部“进渔区、下渔村、上渔船”行动，强化干部与渔船联络沟通，建立“乡镇+”综合管理模式，进一步扩大渔船安全执法检查队伍，压实渔业安全生产责任。

　　青田：凝聚乡贤力量 建设“世界青田”

　　近年来，青田县委、县政府以实现共同富裕为目标，立足侨乡实际，深入实施“两进两回”行动，以“乡贤+产业”促进农民增收、“乡贤+帮扶”带动村级集体增收、“乡贤+治理”维护乡村和谐稳定，累计签约乡贤回归项目52个，投资额达110亿元，促成102个海外侨团结对103个行政村，全力打造乡村振兴县域样板。2022年，青田将紧跟省里提出的“数字赋能、变革重塑”工作要求，凝聚侨乡特色乡贤力量，全力打造高质量共同富裕的“世界青田”。

　　一是重视联心联谊，打好“乡情牌”。依托世界青田人联谊总会、乡贤联谊会等联谊服务平台，进一步加强内引外联，激活本地乡贤，引回外出乡贤，留住外来乡贤。持续开展好“世界青田人大会”“侨博会”等特色活动，让在外乡贤充分了解青田发展实际，动员其为家乡发展献计出力。扎实推进乡贤文化的阵地建设，探索设立本地古贤、今贤、新贤事迹名录，建设乡贤会客厅、乡贤联络站，为乡贤回乡提供交流场所。大力推广“乡贤贷”“乡贤卡”等做法，积极探索出台激励乡贤回乡创业、安居、融资、税收、用地等方面的优惠政策，妥然解决回归乡贤及其直系亲属的社保、医疗、教育等社会服务需求，切实在生产、生活等方面为乡贤提供便利。

　　二是突出以贤招商，打好“回归牌”。进一步完善“浙统云”数据平台建设，完善乡贤应用场景。分类分层做好乡贤信息采集和数据梳理，构建“线上+线下”乡贤人士数据库和人才资源分布图，建立乡贤人才大数据分级分类清单管理制度，做到底数清晰、数据详实、实时更新。扎实开展“乡贤回归”“千名乡贤助百村”等工程，重点围绕农业产业发展、新时代美丽乡村建设、村级集体经济增收等领域，梳理设立乡贤回归兴业精品项目库，为乡贤返乡创业提供更多的投资选择。对乡贤回归重大项目，实行“一事一议”，开辟绿色通道，积极落实“店小二”服务模式，努力掀起回归兴业大热潮。

　　三是发挥乡贤作用，打好“治理牌”。探索乡镇（街道）、村主导的“乡贤+人代会”“乡贤+村两委”的基层民主协商渠道和基层治理体系建设，在事关乡村振兴的大事要事上，充分发挥乡贤在知识、技术、文化、人脉、视野、资源等方面的优势，探索乡贤担任“名誉村官”“挂职村官”，引导乡贤建言献策、贡献力量。在调解基层矛盾纠纷、历史遗留难题等问题上，发挥乡贤“老娘舅”作用，推广“乡贤+人民调解”模式，参与矛盾纠纷化解。在乡风文明上，引导乡贤带头参与乡村公益行动、乡风文明宣传、乡村文化建设、乡村生态保护等活动，成为乡风文明的宣传者、践行者、示范者。

　　长兴小浦镇：五村合建联合社 共建区域共富区

　　长兴小浦镇聚焦强村富民，大胆改革创新，有效推动了镇村经济繁荣发展，农村居民获得感、幸福感持续提升。特别是2019年，小浦镇以八都岕古银杏长廊景区建设为契机，探索村级片区组团发展新模式，岕内五村成立全国首家经济联合总社，通过统一规划、统一开发、统一管理，培育打造岕内多途径共建共享新优势。截至目前，八都岕片区累计实施各类农文旅项目12个，吸引投资超2.8亿元，带动就业近6000人，农民人均纯收入年均增长25%以上，村级集体经济经营性收入突破770万元，实现了小山岕变大花园、银杏树变“杏福树”、薄弱村变富裕村的美丽蝶变。2022年，八都岕五村将围绕构建村域共建共治共享共富的新目标，具体抓好四方面工作。

　　一是立足飞地抱团，向项目要效益。坚持“组织+制度”，突出党建引领带头干，鼓励多村抱团、飞地发展，让致富路子多起来。在前期开发的“银杏谷漂流”“观光小火车”等联合抱团项目成为网红打卡点基础上，继续发挥八都岕经济联合总社作为项目投资主体的引领作用，以发展中高端旅游经济为主，助推共同富裕。年内计划投资3500万元，打造飞地联建厂房项目，进一步夯实五村增收基础。

　　二是加速改革活权，向资源要效益。坚持“资源+合作”，立足农村综合改革集成建设试点工作，盘活现有资源，强化资本合作，让闲置资产活起来。继续开展农村“三权”改革，推进宅基地盘活利用，支持农户以出租、合作开发等方式，利用自有宅基地和农房参与乡村旅游产业等新产业新业态发展。年内计划通过收购及流转古宅、闲置农房等10幢以上，新实施特色民宿或主题文创馆等项目5个以上，预计新增收益超150万元。

　　三是激活乡愁传承，向文化要效益。坚持“乡愁+旅游”，深入实施岕里文化基因解码工程，实现资源整合、串珠成链，以“文化热”带动“经济热”，让传统文化热起来。围绕岕内自然生态文化、历史民俗文化特色、古典诗词文化底蕴、特色传统美食等，将传统单一的观光游升级为体验农耕文化、乡村生活深度游。年内完成岕里婚庆民俗博物馆、方岩古戏台等建设，预计带来旅游净收入100万元以上。

　　四是探索智慧赋能，向管理要效益。坚持“数字+自治”，整合现有数字化治理手段，打造基层治理共同体，推动岕里村民公约、诚信档案、户主大会等做法持续深化，进一步实现乡村治理组织与机制创新，让基层治理活起来。重点围绕智慧乡村数字化管理服务中心建设，将雪亮工程、智慧监控、互联互通、垃圾智能分类等科技手段运用于社会治理实践，建立市场监管、综合执法、便民服务和各个村居的“1+3+N”综合治理机制，全力实现数字治理“片区联动、一体化管理”。