自党的十九大提出实施乡村振兴战略以来，我省出台政策实施乡村产业融合发展、绿色发展、数字化发展，智慧农业、品牌农业、休闲农业等新业态、新模式快速兴起，乡村产业发展迈出坚实步伐，村民获得感、幸福感、安全感明显增强，但乡村产业高质量发展仍需加力添劲。

　　一是资金投入机制仍需健全。资金短缺已成为制约乡村产业扩大规模、谋求进一步发展的主要难题。调查显示，乡村经营主体的主要资金来源为自有资金和银行贷款，工商资本注资比例仅占2.3%。三分之二被调查对象认为，资金不足是影响其创业的主要原因。

　　二是人才瓶颈亟须突破。人才尤其是高端人才招聘难、流失快，制约着乡村产业高质量提升。调查显示，受访经营主体负责人中，仅有17.1%为返乡创业人士或外来引进人才，本科及以上学历者仅占十分之一、硕士及以上不足百分之一；27.1%的受访经营主体和37.7%的受访镇村干部表示产业发展缺少经营管理专业人才。

　　三是品牌效应还需提升。我省农业品牌较多，但缺乏叫得响的大品牌，在全国有影响力、有实力的行业龙头企业较少。调查显示，仅7.0%的受访经营主体使用政府统一打造的品牌，49.4%的受访经营主体表示没有品牌；60.1%的受访镇村干部表示本村的经营主体缺乏品牌带动力。44.9%的经营主体和58.9%的镇村干部希望帮助宣传、扩大品牌影响力，四成半的经营主体和镇村干部希望帮助建立稳定的销售渠道。

　　四是同质化现象需要警惕。不少农副产品还停留在原料出售阶段，精深加工企业规模普遍不大，生产技术不高，加工创新能力不足，附加值较低。农旅结合模式相对单一，存在模式雷同、同质化现象，区域特色、产业特色、文化特色、服务特色还不够鲜明，缺乏小众类、精准化、中高端产品和服务，缺少品牌溢价。在经营主体中经营范围包含文化创意产业的仅为3%。

　　推进农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，激励各类人才在农村广阔天地大显身手，使三农成为浙江“重要窗口”的靓丽风景，必须立足农业农村经济高质量发展，加快推进政策措施落地，优化经营环境，形成乡村人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。

　　首先，要高起点规划，展示高质量发展的优势。科学规划是产业优化布局、资源高效利用的重要手段。建设三农发展“重要窗口”，应当在政府主导下，高起点、科学、系统地编制产业发展规划，用发展工业的理念推进农业园区建设，推进农业集约化、高效化、标准化发展，建设全产业链，实现高附加值。要统一规划解决农业生产临时储存场所、配套设施用地和全产业链发展其他环节用地等，提高效率；建立信息共享平台，加快科技成果转化；在发展乡村产业的同时，科学规划生活配套，为乡村产业园区从业人员提供更好的工作环境和生活服务。

　　其次，要在政策整合落地上下功夫，展示乡村产业的活力。要加强宣传对接，有效扩大政策的知晓度和覆盖面，多途径、多方式为经营主体提供精准服务。要细化政策、创新举措，切实解决好制约乡村产业融合发展面临的困难问题，进一步提高政策精准性、实用性和有效性。要加强部门协作，完善政策措施，健全工作机制，形成制度合力，充分发挥政策制度在推进项目落地和企业快速成长中的支撑保障作用。通过制度支持，激活村庄发展内生动力，激发农民创业创新热情。

　　第三，要依靠群众，展示社会全面进步和人的全面发展。充分调动群众积极性，通过群众的力量来共同促进是乡村“产业兴旺”的应有之义。要坚持为民办实事的长效机制，问需于民、问计于民、问情于民，切实解决村民在乡村产业发展中遇到的困难和问题，发挥农民主体地位和主战作用。要发挥基层党组织的领导核心作用和主观能动性，杜绝要项目、等资金、靠上级的思想，发动群众，依靠群众，尊重群众意见，最大限度地发挥群众的主动性、积极性和创造性。

　　省地方统计调查队课题组