日前，省农业农村厅印发《关于深入推进茶产业高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），提出到2025年，全省茶园面积稳定在300万亩，产量保持在20万吨左右，一产产值超过300亿元，茶叶全产业链产值突破1500亿元。

　　浙江是产茶大省，茶叶是我省传统优势农产品，站在新的起点上，茶产业如何实现高质量发展？距离上述目标有多远？对此，省农业农村厅茶叶首席专家罗列万对《实施意见》进行了权威解读。

　　《实施意见》出台背景

　　此次《实施意见》的出台，对新时期引领发展我省茶产业具有十分重要的指导意义。浙江茶产业在经过“十三五”时期的发展以后，总体上呈现持续向好的态势，产业基础、技术支撑、生产加工、品牌提升、质量安全等多方面都取得了良好的成效，为产业再发展打下了良好基础。

　　目前，浙江茶产业的发展从总体上来说是茶叶从业人员稳定有增，专业激情保持良好，产业基础逐渐夯实，发展形势超前良好。在各方的齐心协力下，茶产业发展的整体氛围是生机勃勃、积极向上的。居全国前列的浙江茶叶产量、产值也直观地表明，当前的浙江茶产业正处在稳步上升的通道当中。目前，全省茶园面积307.7万亩，茶叶产量19.8万吨，一产产值259.6亿元。

　　值此背景之下的浙江茶产业，又面临新的发展机遇。一是中共中央、国务院支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区，这是新的起点，也是光荣的使命。高质量发展建设共同富裕示范区，产业兴旺、产业繁荣是必要基础，而茶产业现已基本取得了产业兴旺的发展潜力。在新的形势下就必须审时度势，有新的思路、新的谋划。二是国家在脱贫攻坚任务完成后，全面实施乡村振兴战略，这也需要茶产业的助力。改革开放之后，尤其是“十二五”“十三五”时期，茶产业助力脱贫致富功不可没。对于浙江来说，茶产业仍是助推新一轮乡村振兴的重要抓手。三是浙江全面实施农业“双强”行动，科技强农、机械强农，是提高农业生产效率的关键之举，是提升农业效益和农民收入的必由之路，也是破解资源环境约束的根本途径。在这个新的形势加持之后，“双强”助茶的作用将会发挥得更好，浙江必须抓住机遇，进一步推进茶产业发展。

　　集思广益，协同发展

　　新形势下，省农业农村厅对“十四五”时期茶产业发展进行重新谋划，重新布置任务，重新制定政策。《实施意见》从4月底开始部署到12月初发布，历时近7个月，经过充分酝酿与完备准备。

　　一是在充分调研了解兄弟产茶省的有关政策与全国范围内的优秀经验后，来制定浙江茶产业发展政策。

　　二是在广泛征求意见的基础上来制定政策。从纵向角度来说，向省、市、县各有关部门、包括企业都征求了意见；从横向角度来说，向所有在杭的浙茶机构相关部门都征求了意见，而且还充分利用中国茶界专家集聚杭州的优势，征求了30多位专家的意见；从形式上来讲，召开了专家座谈会，专门组织小班子进行研讨。最后在起稿之后，经过大大小小一次次会议的召开，形成了最终的材料，并向省农业农村厅各有关部门征求意见，经厅常务会议审议通过后正式发布。所以，《实施意见》的制定，充分体现了浙江茶界的集体智慧，也体现了各相关部门的合力，具有充分代表性。

　　四大特点，十分鲜明

　　《实施意见》具有四个非常鲜明的特点。

　　一是起点高。浙江茶叶的亩均产值已超8000元，这个起点已相当高。目前，浙江正在为实现共同富裕助力，茶叶产业链的延伸、完善，向全产业链发展的起点也非常好。

　　二是目标高。体现在浙江茶叶全产业链产值5年内要突破1500亿元，也体现在浙江茶产业在国内国际的地位拉高标杆上。

　　三是任务重。浙江是非常注重规划引领的产茶省。从某种角度来说，这也是“十四五”茶产业发展的规划。在这个规划当中，所明确的具体任务，是历届规划中描述最清晰、最具体、最循序渐进的。此次《实施意见》提出的八大任务，非常务实，契合当前形势，对策措施精准。

　　四是展现担当。《实施意见》提出的科技引领、产业聚焦、文化助推、销售模式的创新、国际市场的拓展、“一带一路”市场的融入等，不仅体现了浙江在茶产业发展中的担当，也体现了中国茶应该担当的责任。其中，特别是要将中国国际茶叶博览会办好，以放大浙江茶产业的集聚效应。

　　五个关键词，描绘蓝图

　　《实施意见》特别强调五个关键词。

　　一是数字赋能。浙江茶产业从“十四五”开始，数字化改革将全面推进，整个数字化改革的布局等在《实施意见》中都有明确表述。数字化改革将引领浙江茶产业高质量发展。

　　二是科技创新。其中，既有体现加大技术研发的要素，也有注重实用技术推广的元素，更有支持科技应用创新的表述，还有对各类茶叶团队、平台、创新联盟培育与作用发挥等方面的要求。

　　三是功能拓展。《实施意见》明确提到茶产业具有传承文化、富裕农民、涵养生态、健康养生、和谐社会等功能，充分肯定茶文化在新的发展时期的引领作用，并强调了对茶旅的功能拓展，浙江在新时期要打造一个全域旅游、全域茶旅的产茶省，进一步践行习近平总书记提出的“世界茶乡看浙江”的美好愿景。其中，茶精深加工也是科技创新中重要的一部分，《实施意见》专门制定了茶精深加工的目标任务。

　　四是融合发展。这是浙江茶产业新时期发展的一个亮点。浙江茶产业不光要实现多业态融合发展，还要跟农业其他产业融合。

　　五是文化兴茶。《实施意见》强调了新形势下茶文化、茶产业、茶科技的融合发展。其中，茶文化的引领作用已透射得十分清晰，既有文化助推具体做法的表述，也有支持茶文化氛围营造的相关措施，还有茶文化的呈现形式，茶文化的引领地位得到更好体现。

　　可以说，这是新时期高质量、高起点、目标远大、任务切实、担当作为的一个《实施意见》。下一步，浙江将在全省范围内做好监督宣贯工作，引导各部门具体实施、执行，还需要争取有关政策的落实，更好推进浙江茶产业高质量发展。此次《实施意见》的发布，既是浙江茶业在新时期创造新辉煌的一个起步，也体现了推进全国茶文化、茶产业、茶科技统筹发展的浙江自信。

　　省农技推广中心供稿