日前，省农业农村厅、省发改委等9部门联合印发了《关于加强农业种质资源保护与利用的实施意见》(以下简称《实施意见》)。这是我省首个专门聚焦农业种质资源保护与利用的重要文件。现将有关政策解读如下。

　　总体要求：三个坚持

　　坚持农业种质资源保护的基础性和公益性定位，坚持保护优先、高效利用、政府主导、多元参与的原则，坚持创新完善保护利用技术装备与体制机制并举，进一步建立健全保护利用体系，切实落实主管部门的管理责任，市县政府的属地责任和保护单位的主体责任，大力实施农业种质资源保护利用工程，构建多层次收集保护、多形式鉴定评价、多元化开发利用和多渠道政策支持的新格局，有效保护种质资源和生物多样性，促进优质资源开发利用，为建设特色品种大省、现代种业强省，推进农业高质量发展奠定坚实基础。

　　工作路径：

　　三步走，五项任务，最终实现应保尽保

　　根据《国务院办公厅关于加强农业种质资源保护与利用的意见》精神，《实施意见》分三个阶段提出了我省的工作目标。

　　到2021年底，建立省级及以上种质（包括农作物、畜禽、水产等，下同）资源库（场、区、圃）65个以上，收集种质资源1万份以上，完善省级种质资源保护名录，育成新品种100个左右。

　　到“十四五”期末，全面完成种质资源普查，种质资源收集保护、鉴定评价和开发利用体系不断完善，建成省级农作物种质资源中期库和省级畜禽遗传物质基因库各1个，全省种质资源库（场、区、圃）100个以上，收集保存种质资源2万份、家畜冻精10万剂，育成具有市场应用前景和自主知识产权的优良新品种200个以上。

　　到2035年，系统完整、科学高效、管理规范的种质资源保护与利用体系全面建成，省域范围内种质资源实现应保尽保，基本完成收集保存的特色种质资源鉴定评价工作，鉴定评价农作物种质资源2万份、畜禽品种35个、水产种质资源150份,种质资源保护鉴定技术和开发利用能力居全国领先地位。

　　《实施意见》明确了我省种质资源保护与利用五项重点任务：一是系统普查、收集和保存种质资源；二是建立健全种质资源保护体系；三是强化种质资源鉴定评价；四是深入推进种质资源开发利用；五是强化种质资源管理。

　　政策保障：四项举措推进工作落实

　　《实施意见》通过落实责任分工、加大政策支持、完善制度保障和强化监督管理等四项保障措施，推动相关工作落实。

　　在责任分工方面，《实施意见》提出，要进一步加强种质资源保护利用的组织领导，构建以政府为主导、科研机构为支撑、保护单位为主体，省级统筹、省市县与保护单位四级管理、分级负责、分工协作、有机衔接的保护利用工作机制。省农业农村厅负责全省种质资源管理工作，省级其他有关单位各司其职、相互协作，共同抓好落实。县（市、区）政府切实履行属地责任，抓好种质资源普查，建立区域性特色种质资源库（场、区、圃），督促保护单位落实主体责任、健全管理制度、强化措施保障，深入推进种质资源保护利用工作。种质资源保护单位要履行主体责任，有序开展种质资源收集、登记、保存、鉴定、评价等工作。

　　在政策支持方面，《实施意见》提出，要加大政策支持，组织实施浙江省农业种质资源保护利用工程，省级统筹相关资金加大投入，并积极争取中央现代种业提升工程、国家科技重大专项等项目资金，支持各级各类种质资源库（场、区、圃）和保护单位基础设施建设、种质资源收集保护、鉴定评价和开发利用等。同时，要求各地加强对种质资源保护工作的投入,将必要的保护经费列入同级财政预算，强化种质资源库（场、区、圃）建设的用地等政策要素保障。推进以政府购买服务方式，鼓励企业和社会组织积极参与，加大种质资源保护利用投入。

　　在制度保障方面，《实施意见》强调，要科学设置畜禽种质资源疫病防控缓冲区，不得擅自、超范围将畜禽、水产保种场所划入禁养区；占用种质资源库（场、区、圃）的，需经原设立机关同意。城市建设、大型基础设施建设、全域土地综合整治工作中，要注重种质资源的保护，防止地方特色资源灭失。加强种质资源专业人才队伍建设。承担种质资源保护利用工作任务的单位要根据需要，配足配强专业技术力量，稳定和充实专业人才队伍。健全农业科技人才分类评价制度，对从事种质资源保护的科技人员实行同行评价，收集保护、鉴定评价、分发共享等基础性工作可作为职称评定的依据。对在种质资源保护与利用工作中作出突出贡献的单位和个人，按照国家和省有关规定给予褒扬激励。

　　在监督管理方面，《实施意见》明确，各级主管部门要加大工作指导和监督检查，对不作为、乱作为造成资源流失、灭绝等严重后果的，依法依规追究有关单位和人员责任。加强种质资源科普宣传教育，广泛开展形式多样的科普活动，引导全社会重视支持种质资源保护。加强相关法律法规宣传，提高法律意识，强化知识产权保护，防止种质资源流失，营造依法保护利用的良好氛围。

　　本报记者整理