□潘崇敏 

　　党的十九届五中全会专门就“三农”工作作出部署，强调要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。台州市农业农村部门以全会精神为指引，谋深谋实今年和“十四五”期间重点工作，全面推进乡村振兴，奋力推动农业农村现代化先行。

　　毫不放松

　　抓好重要农产品增产保供

　　国家始终把粮食等重要农产品供给摆在重要位置，台州把抓好重要农产品生产作为一项政治责任，始终记在心上、扛在肩上。

　　抓好粮食生猪生产。通过加大政策引导，推广西兰花—水稻等轮作模式，充分挖掘粮食增产潜能；加快推进新建规模猪场建成投产，切实提高生猪自给水平。

　　提升农业生产能力。加强高标准农田建设，深入开展粮食生产功能区“非粮化”、耕地“非农化”整治。

　　保障农业安全。以国家农产品质量安全市创建为载体，进一步健全农产品质量安全监管体系；持续推进“肥药双控”“肥药两制”工作，推动农业绿色发展。

　　大力推进农业农村现代化

　　农业现代化是“四个现代化”的重要组成部分，也是“四个现代化”的短板。党的十九届五中全会指出，“要强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系”，充分说明了国家坚持问题导向，加快弥补工农差距、城乡鸿沟的目标和路径；提出“推动农业供给侧结构性改革，优化农业生产结构和区域布局，提高农业质量效益和竞争力；推动农村一二三产业融合发展，丰富乡村经济业态”，指明了推进农业现代化的方法和目标。

　　台州市农业特色产业优势鲜明，但也存在明显短板，农业现代化水平与先进地区仍有较大差距，需加快补齐短板，更大力度推进农业现代化。

　　首先，要推动规模化、产业化发展。要培育壮大农业经营主体，推进多种形式的规模经营，加快农业区域化、专业化布局；围绕增强产业集聚能力、促进三产融合、提升产出效益的目标，实施“三区一镇”建设（粮食生产功能区、现代农业园区、特色农产品优势区和特色产业小镇），打造更高级的产业发展平台。

　　其次，要推动数字化、智能化发展。抢抓国家新型基础设施建设的战略布局，以数字农业、农产品冷链物流为重点，实施“三农”新基建行动，推动农业数字化改造、智能化应用。

　　第三，要推动品牌化、市场化发展。以市级农产品区域公用品牌“台九鲜”为龙头，加大品牌打造、支持力度，树立台州优质农产品形象；充分发挥市场在资源配置中的作用，不断提升农业经营主体市场化运营水平。

　　着力打造

　　美丽乡村建设样板

　　党的十九届五中全会指出，要把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置。强化县城综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心。统筹县域城镇和村庄规划建设，保护传统村落和乡村风貌。完善乡村基础设施，改善农村人居环境，提高农民科技文化素质。这既是改善乡村设施条件、提高农民获得感的必然要求，也是进一步拓展乡村发展空间、更好发挥乡村战略后院作用的现实选择。

　　浙江农村人居环境整治、美丽乡村建设走在全国前列,台州市为创建具有地方特色的美丽乡村建设贡献了重要经验。下一步，台州市将继续先行先试，努力打造新时代美丽乡村建设样板。

　　首先，在片区组团发展上创造更多经验，重点打造十大美丽乡村精品示范区，推动同一片区相邻村分工协作、优势互补、组团发展。

　　其次，在融合发展上创造更多经验，着力推进产村融合、三产融合、片区融合，积极打造现代版“富春山居图”。

　　第三，在“两进两回”上创造更多经验，充分发挥台州民营经济发达、体制机制灵活的优势，推进科技、资金进乡村，青年、乡贤回农村，引导鼓励各类人才投身美丽乡村建设。

　　深入推进

　　新时代乡村集成改革

　　国家坚持把改革作为破解“三农”问题的利器。党的十九届五中全会指出，要“深化农村改革，健全城乡融合发展机制，推动城乡要素平等交换、双向流动，增强农业农村发展活力”，明确了深化农村改革的目的，并就“落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，健全城乡统一的建设用地市场，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，深化农村集体产权制度改革，健全农村金融服务体系”等方面作出部署，为今后一个时期农村改革提供遵循。

　　台州市作为改革的先发地和民营经济发源地之一，改革创新一直是“制胜法宝”。今后，要继续用好改革这一“法宝”，在推动城乡要素自由流动、深化农业供给侧结构性改革、“三位一体”农合联改革、农村集体产权制度改革、乡村治理改革等方面加大力度，充分激发潜能、释放活力。

　　加快构建

　　农民收入增长新机制

　　党的十九届五中全会指出，“着力提高低收入群体收入、扩大中等收入群体；探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入；完善再分配机制，加大税收、社保、转移支付等调节力度和精准性。”

　　台州市城乡居民收入相对差距在缩小，但绝对差距还较大，特别是近几年受国内国际大环境等因素影响，农民持续增收难度加大。要探索构建农民加快增收机制，推动农民收入增幅高于城镇居民收入增幅、低收入农户收入增幅高于农民收入增幅。要探索构建农民持续增收机制，大力推行农民持股计划，提高农民薪金、租金、股金“三金”收入。要探索构建村集体经济飞地抱团和片区组团发展机制，不断增强村级集体经济组织的造血功能和内生动力。要探索构建扶贫攻坚同乡村振兴相衔接机制，努力走出一条“党委政府主导、市场主体参与、社会力量协同、各方合作共赢”的扶贫帮富新路子。

　　作者系台州市农办主任、农业农村局局长