□楼辉腾 

　　新时代浙江“三农”工作“369”行动是当前和今后一个时期全省“三农”工作的主抓手和主攻点。去年以来，义乌市农业农村局认真对照目标任务，以承办全省新时代美丽乡村现场会为契机，以实施“五大提升行动”为载体，集成推动农业农村高质量发展，争当建设“重要窗口”模范生。

　　实施农业品质大提升行动，打造高质高效“产业之窗”

　　一是抓好粮食生猪增产保供。一方面，在全省率先启动粮食生产功能区非粮化整治，以管理较差、价值较低的绿化苗木及鱼塘作为整治突破口，按照流转期限、苗木价值、经营状况等因素分类施策，为粮食生产腾出空间。2020年，累计完成非粮化整治9446亩，整治后完成水稻种植8272亩。另一方面，将生猪增产保供目标任务精准落实到各养殖场，个性化制定“一场一策”增养方案和帮扶机制，加快2个现代化生猪养殖项目建设进度，预计到2022年生猪年产能将达40万头。

　　二是推进农业“标准地”项目提质增效。编制农业生产力布局规划，制订《深化农业“标准地”改革指导性意见》，以集成“美丽田园”创建为载体，将农业“标准地”从准入门槛向生产全过程管理方向推进。目前，全市已新增农业“标准地”8431亩。

　　三是加大农业项目招商引资。去年共对接引进纯农业产业项目26个，带动全市2个省级现代农业综合区、2个主导产业示范区、9个特色农业精品园等农业园区体系整体提质。

　　实施乡村风貌大提升行动，打造众创众享“美丽之窗”

　　一是开展美丽乡村标准化建设。科学布局城、镇、村发展要素，在全市203个村开展美丽乡村建设在，累计开工428项工程，农村风貌不断蝶变提升。创建省美丽宜居示范村15个、省特色精品村15个，省示范乡镇4个。

　　二是推进10条精品线串联提升。结合农村公路提档改造，实施望道信仰、至美大陈、德胜古韵、人文上溪、红糖飘香、赤岸西海、画里南江、慢养龙祈、千年古镇、多彩华溪等10条精品线美化串联，去年完成总长超220公里的美丽乡村精品线大环线，覆盖除主城区外的10个镇街，并与周边县市联动，打造全域大花园。

　　三是加快乡村产业植入。积极挖掘农业功能和乡村价值，鼓励村民以土地、资金众筹方式入股产业项目建设，引导村集体自建农业公司开展项目经营，涌现了大陈镇马畈村农业奇幻乐园、佛堂镇龙溪村“中国乡村版迪士尼乐园”等一批众创众筹产业项目，让农民既得绿水青山又获金山银山。

　　实施人居环境大提升行动，打造宜居宜业“生态之窗”

　　一是深化农村生活垃圾分类。在全省率先推行农村“两定四分”集中投放，完成35个行政村撤桶并点，建成投用“两定四分”点位145个，补齐农村和城市连接空白地带；开展阳光堆肥房专项整治，实施技术提升11座、整合改用50座。创设了专职监督员、红黄旗评选、桶车对接定点投放、“红梅指数”信用体系等一系列农村生活垃圾分类处理“义乌模式”，全市农村生活垃圾无害化处理率达到100%，去年农村垃圾量首次实现负增长。

　　二是推进农村环境综合整治。全面落实农村污水终端设施标准化运维管理，建立以市水务集团为运维单位的第三方运维机制，在全省率先实现农村生活污水专业运维。全面开展农村公厕规范化建设，落实农村公厕“所长制”，实施公厕标准化改造提升项目650个。

　　三是改善农村住房水平。全面推行新社区集聚“1+X”新政策，多途径保障农民住有所居，已建高层公寓安置项目和产业用房项目各7个，1.5万农民开启城市生活。

　　实施增收“消薄”大提升行动，打造惠民富民“幸福之窗”

　　一是大力发展村集体经济。制定出台《关于发展壮大村集体经济深化“消薄”攻坚提升行动实施方案（2020—2022年）》，探索推进镇街、国企、工商资本与村集体联营发展壮大集体经济。目前，全市正在谋划实施“消薄”项目152个，预计可增加村级收益1.68亿元。全市442个行政村集体年经营性收入全部达20万元以上。

　　二是扎实推进扶贫工作。建立健全“两不愁三保障”存在问题的发现和解决机制，全面消除年人均收入1.08万元以下家庭，积极落实低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策，实现应保尽保。

　　三是持续完善农村公共基础设施。加快“四好农村路”建设，新改建“四好农村路”178公里，获评省“四好农村路”示范县。全面巩固提升农村饮水安全长效管理机制，农村饮用水安全覆盖率达100%。

　　实施改革攻坚大提升行动，打造先行先试“活力之窗”

　　一是深入推进农村土地制度改革。统筹开展农村宅基地、集体经营性建设用地入市和土地征收制度三项全国改革试点工作，多项改革成果位居全国前列，全面唤醒农村沉睡资产。全市农村和农民通过改革共获利超过85亿元。

　　二是深入推进农村集体产权制度改革。制定《义乌市深化农村集体产权制度改革试点工作推进实施方案》，确立身份确认—固化权益—放活股权—赋予权能的政策框架体系，全面完成村集体资产清产核资任务，探索农村农民各项权能有效实现形式，实现村股份经济合作社股权、宅基地资格权、土地承包经营权三项权益全部可用于抵（质）押。

　　三是探索开展乡村治理体系建设工作。强化数字赋能，打造集积分统计、村务管理、公共服务等功能于一体的新型乡村治理智慧化应用平台，通过设置一系列评价指标，对村民进行量化评价，并给予相应积分，积分评价结果应用于银行信贷、荣誉评定等。

　　作者系义乌市农业农村局局长