面朝大海，有时未必是春暖花开。随着劳动力大量外出务工，不少农房闲置、土地荒芜，一些村子甚至变成了现实版的“绿野仙踪”。如何盘活渔农村闲置农房，成为海岛舟山实施好乡村振兴战略的一道必考题。

　　近年来，舟山市直面这道必考题，积极开展渔农村宅基地“三权分置”及闲置农房盘活工作，因地制宜、因村施策，着力打通“两山”转化通道，通过“国资+”“集体+”“社会资本+”“农创客+”等多元投入模式，初步探索出了一条渔农村闲置资源盘活利用的新路子。截至目前，该市已有1500套左右闲置农房被改造用于发展渔农家民宿、餐馆、商店、茶座等。

　　日前，记者走进海岛，实地探访当地用“小”农房撬动“大”资源的做法经验。

　　时代感召，青年回乡筑“金窝” 

　　“清鱼静舍”是嵊泗县五龙乡会城村的第一家民宿，业主张宇哲是村里“第一个吃螃蟹的人”。

　　3年前，张宇哲利用自家老宅，建起了这家渔家特色民宿。“这里以前是爷爷奶奶住的两层楼房，改成民宿后生意很好。”他告诉记者，因为民宿地处靠海楼群的中心位置，装修风格又融入了海岛特色，开业第一年就盈利30多万元。他们走的是“民宿+海鲜”路线，旅游淡季时候，会制作一些海鲜干货，在网络平台出售。住过的游客也常会来电话求购。“这个民宿现在是我家的主要经济来源。”

　　2018年，舟山市开始探索渔农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”工作，并在岱山、嵊泗进行宅基地改革及闲置农房盘活利用试点。

　　在嵊泗县菜园镇基湖村，记者走进“家外家·几静”民宿访问。这是一家省级“金宿”，纯白色的3层小洋楼，在艳阳下显得随性自然。民宿除了客房，还有咖啡厅和小泳池。庭院里，一方凉亭坐落在树下，显得文艺且精致。

　　“这里原是一幢废弃楼，建于上世纪80年代。我租过来后把它改建利用，没想到变成了网红民宿。”30多岁的民宿老板郭一萍告诉记者。她是土生土长的嵊泗人，过去在宁波做幼教，离家远工资少，父母也常念叨希望她回家。“当听到这栋小楼要出租的消息后，我立刻决定回乡创业。”郭一萍笑着说。

　　随着“三权分置”政策的不断推广，以及“清鱼静舍”“家外家·几静”等一批民宿的成功，舟山许多外出年轻人纷纷返乡创业，开民宿、办农家乐，为老龄化严重的渔农村回注了新鲜血液。据统计，目前嵊泗县乡村开民宿的，30岁上下年轻人占比达17%以上，“宿二代+宿一代”的经营模式，正逐步成为当地民宿产业提质发展的主流。

　　创新利用，盘活激发新动能 

　　坐落于定海区马岙街道马岙社区林家巷的“欢庭·未见海”，是舟山市闲置农房集中盘活利用的示范项目，由浙江联众集团租赁该村的闲置老宅院，并进行保护性开发利用而来。

　　“这些房子大都是上世纪八九十年代建造的。在我们进驻前，村里已做了简单的修缮。我们接手后，通过整体改造和内饰布置等，打造成了现在的样子。”浙江联众集团项目负责人黄云进告诉记者，为了让民宿既舒适美观，又不失古朴韵味，他们修旧如旧，最大程度地保留了农房的原貌，两期工程共投入建设资金约500万元。

　　“闲置农房出租后，为村民增加了不少收入，引来了许多游客，也激发了村民发展乡村旅游业的热情。”马岙村党支部副书记林凯华说，目前村里已盘活了13处闲置农房，不仅给这些旧房老宅注入了新生机，也为村庄的旅游产业增添了新动能。

　　像“欢庭·未见海”这样“大变身”的，在舟山还有不少。

　　岱山县岱东镇涂口村的“繁花里”生态农庄，就是从“白天静悄悄，晚上黑漆漆”的空心化村庄改造而来。镇里按照“文旅入村、资源入市、土地入股、产品入网”发展思路，创新采用“集体经济+企业”的融资模式，盘活渔农村闲置资源，投资3000万元建成的生态农庄，自去年夏天开业以来，一直门庭若市。

　　嵊泗县黄龙乡峙岙村的黄龙船模工作室，是到黄龙游玩的客人们必去的打卡点。工作室内，陈列着诸多村民制作的船模，展示各式渔船的制造技艺，展现黄龙人入海捕捞的职业分工。

　　这里原是一家鱼货行，单层石木混合结构，占地面积约80平方米，多年前曾是黄龙岛渔民聚集的热闹之地。“虽建筑形态完整，但外立面有些剥腐，不仅影响村容村貌，也存在着安全隐患。”峙岙村有关负责人介绍说，乡政府和村集体结合本地特色谋划设计，最终将其改造为船模工作室，兼具文化展示传承与旅游观光体验的功能。

　　一招活棋，一举多得。黄龙船模工作室，在旅游旺季是供游客观光休闲的场所；平时，是当地村民举办各种活动、保护非遗文化的场所。

　　一岛一策，整体开发兴乡村 

　　嵊泗县的花鸟岛，有东方“圣托里尼”之称。这个美丽如画的小岛，一度成了交通不便、产业薄弱、人口大量外流的“空心岛”。近年来，花鸟岛通过盘活闲置农房，做精民宿产业，走出了一条海岛特色的乡村振兴路子。

　　2018年4月，由嵊泗县旅投公司引进上海漫居投资公司，联手组建花鸟微度假旅游发展有限公司，统一对岛上闲置农房进行租赁、签约和后续运营。公司协助花鸟乡制定了乡域旅游发展规划，完善基础设施，提升整岛环境，统筹旅游资源。

　　“我们还设立了闲置农房租赁平台，对岛内所有具有利用价值的闲置农房，按合理的市价进行租赁、收储和管理。”该公司常务副总姜明告诉记者，投资者可通过租赁平台，自由挑选房屋成为“房客”，村民当起“房东”，实现了资源要素的双向对接流动。

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　　“我们对这些闲置农房进行整修，把房屋打造得更加完美，老百姓都愿意把房子租给我们。”姜明表示，通过租赁平台的有效运营，闲置农房租赁形成了高效便捷的衔接系统，租赁利用的规范性也明显提升。到目前，平台已收储闲置农房200多套，达成租赁协议86户。其中，有15户已成功出租，年平均租赁收入约3万元。

　　花鸟乡还要求民宿业主，对业态周边区块实行“卫生三包”，长效保障环境整治成果，提升整个区块的环境水平。“我们实行责任到人、包干到网格的管理模式，希望让‘两山’理念在这里更好生根、转化成经济效益。”花鸟乡党委副书记石华辉表示，有部分民宿还利用农房及周边设施，创意打造了网红景观节点，不断为岛内旅游氛围增光添彩。

　　如今的花鸟乡，已拥有民宿64家，今年1-7月共接待游客2.66万人次，实现旅游收入3727万元。

　　“为更好推进全市闲置农房的盘活利用，我们将举办一场专题招商引资活动。”舟山市农村合作经济指导处处长施志祥告诉记者，目前已准备了20多个重点招商项目，正在宣传推介中。