舟山:“小岛你好”蹚出强村富民新路径
近年来,舟山市实施“小岛你好”海岛共富行动,通过差异化培育打造小而美、小而精、小而特、小而富的美丽海岛,激发海岛内生发展动力,走出了一条具有海岛韵味、舟山气质的共同富裕路径。
优化产业布局,“产岛融合”激发乡村经济新活力。一是“一岛一主题”发展兴岛产业。按照“一岛一品”的差异化发展策略,建立“总体规划+岛群规划+小岛规划”的“小岛你好”规划体系,把“小岛你好”主题元素应用到海岛乡村规划、风貌改造、地标打造等方面,创新发展“产业+电商”“民宿+咖吧”“旅游+文艺”等新业态,推动小岛主题产业融合发展。二是“一岛一方案”提升集体经济。立足小岛区域资源特点,创新村集体经济发展思路和模式,通过引入农村职业经理人,建立“一岛一公司一平台”管理模式,全面提高村级集体资产运营能力,形成葫芦岛“十间洋房”、庙子湖岛“印象东极”、东岠岛“海岛先锋·红帆递爱”爱国主义教育基地等集体经济发展方式。三是“一岛一功能”盘活共富资源。盘活闲置资源,建成海岛“没有围墙的创业园”9个、共富工坊350余家,累计新增就业岗位8000个以上,助力失业渔民、东海渔嫂等群体多渠道就业创业。
强化生态优势,“绿水青山”释放乡村振兴新动能。一是创新“旅游+”共富发展。以“绣花针”功夫精雕海岛渔农村入岛门户、小岛会客厅、特色地标等重要节点,打造葫芦岛福禄慈航观景平台、嵊山岛国际海钓基地、枸杞岛海上牧场等特色打卡点,实现“一岛一特”“一岛一品”。深化海岛渔农村农旅融合发展,打造嵊山岛“旅游+海上运动”体旅融合、枸杞岛“旅游+贻贝渔农”渔农旅融合、柴山岛“旅游+文化艺术”等“旅游+”品牌。二是创新“生态+”共富发展。聚焦海岛农业、海钓、康养等渔农村生态产品价值转化路径,以“两山合作社”为平台,推进生态产品经营开发、权益交易等生态产业提能升级。打造智慧养殖管理服务平台,积极探索枸杞岛智慧云养殖平台管理、小长涂岛渔港智慧信息平台管理等数字化平台,形成“项目平台+生态共富”生态产品价值转化新路径。三是创新“绿色+”共富发展。全力推进海岛乡村绿色低碳发展,制定《净零碳乡村建设规范》地方标准,以定海区干览镇新建村为典型,全县域推进低(零)村试点建设。设立“净零碳乡村建设”专项资金,实施竞争性立项机制,对亮点突出、特色鲜明的项目给予奖补,开拓设计绿色贷款业务,定海区绿色贷款规模达10亿元。
破除城乡壁垒,“群众有感”共享全域共富新红利。一是“岛屿迁建+产业反哺”助力老有所养。深化新时代“小岛迁大岛建”工程,“一岛一策”实施16个小岛集聚迁居工作,推动小岛人口向本岛、大岛集聚。依托小岛旅游、民宿产业发展,以全域海岛共富工坊为纽带,推出渔民画制作、民宿清洁阿姨等银发就业岗位,创新推出幸福公约、结对养老等多形式助老模式。如花鸟岛推动53家民宿业主主动结对169名空巢老人,实现70周岁以上老年人、60周岁以上残障人士结对帮扶全覆盖。二是“城乡一体+精准兜底”助力困有所依。深化市域公共服务一体化建设,探索海岛渔农村就近养老、移动医疗、物流快递等公共服务,全面覆盖悬水小岛居民。实施“特困人员县域集中供养”兜底实践,实现特困人员供养标准、供养程序、机构管理全市域统一,其中普陀、岱山集中供养覆盖率已达100%。三是“党员回岛+幸福驿家”助力难有所助。充分发挥小岛党员先锋模范作用,推动小岛党员组团回岛强服务、资源回归强阵地、常态回乡强机制,持续提升为民服务实效。深化“幸福驿家”基层一站式“5+X”民生服务,受益渔农民群众达3500人次。