农村信息报 要闻 A01 2025-04-121 2025年04月12日 星期六

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A01版:要闻

从“一村富”到“村村富”

——片区组团发展浙江有道

  □本报记者 沈璐兰

  在浙江,义乌市后宅街道李祖村是名副其实的“明星村”。在刚刚过去的清明假期,短短3天,该村客流量超5万人次。记者探访李祖村发现,这个面积仅1.09平方公里的村庄,热闹远不止于此。

  2024年,李祖村与周边8个村结成共富联盟,共同谋划实施81个项目,预计今年年底前完工。距离李祖村约3公里的岭脚村已经享受到了组团发展的红利。“农文旅融合发展是大趋势。当前,我们村的村容村貌、硬件设施等改善提升后,游客越来越多。”该村一名村干部兴奋地同记者说。

  当乡村发展进入深水区,如何突破“一村富”的局限?今年,省委一号文件印发了《关于以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”推进共同富裕先行示范的实施方案》,绘就了“作战图”、吹响了“冲锋号”。随后,我省又创新提出建强“县城—中心镇—重点村”发展轴的战略构想,其中就包括以重点村为节点,推进片区组团发展、整体提升,带动周边乡村共同发展。多年来,浙江“摸着石头过河”,以片区组团为支点,一体规划、项目运作,撬动产业联动、功能互补、服务集成、人口集中的新杠杆。春日里,记者走访全省多个组团发展的片区,探寻“星火”如何汇聚成“燎原之势”?

  破壁:从“单点突破”到“全域共富”

  说到片区组团发展,淳安县下姜村探路更早。

  2019年6月,为发挥下姜村的示范带动效应,淳安县在不改变行政区划的前提下,打破村与村的行政界限,实现资源要素优化组合——以下姜村为核心,携手周边24个行政村,成立大下姜乡村振兴联合体,通过“大下姜”联合党委进行党建统领、资源整合,吸纳各类市场业态,打造“共富联盟”。无论是被统一打上“大下姜”品牌标签的农副产品,还是如雨后春笋般成立的一家家企业,抑或是惠及区域内超2000户低收入农户的大下姜共同富裕基金,均带来了一系列乡村振兴“连锁反应”。如今,“大下姜”已从25个村进一步扩展至63个村和1个社区,覆盖9万人口,有力促进了城市资源要素有序向乡村流动,有效拓宽了青年入乡路径,增强了农业农村发展活力。

  然而,片区组团并不是简单的“拉郎配”,还须尊重市场规律。

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  诚如著名“三农”专家顾益康所言,从“政府包办”到“市场共舞”,这就是乡村运营带来的重大变革。政府侧,重点在于优化工作机制,强化要素保障,尤其是借助乡村集成改革,为片区发展拓空间;市场侧,则发挥各自所长,轻装上阵,放开手脚招业态、办活动、增人气。

  省农业农村厅乡村建设与社会事业促进处处长李志慧也表示:“要依托强村产业、市场、品牌等优势资源,发挥重点村辐射带动作用,推动片区内各村在细分产业基础上实现差异化、特色化发展,提升片区整体竞争力。”

  在这方面,天台县大塔后片区进行了积极探索。“大塔后片区围绕‘文旅发展’,谋划了37个片区共建项目,各村依据自身优势领办不同项目。如三新村有大片农田、湿地公园,就大力发展生态观光农业;仙都村拥有大瀑布景区村优势,就着手建设景中村休闲农庄项目等。”台州市农业农村局副局长周衍平告诉记者。

  聚能:从“美丽资源”到“美丽经济”

  “迟日江山丽,春风花草香。”4月伊始,记者来到桐乡市洲泉镇马鸣村采访。该村党委书记谈文洪说,今年“野火饭”的订单已排至4月底。“单一顿‘野火饭’是没办法将客人留下的,归根结底还是水上旅游精品线发挥了作用。有美景可赏、有美味可品、有民宿可住,更有土特产可带回去跟家人分享,才能吸引大家常来玩。”谈文洪表示。

  马鸣村地处桐乡市最西边,拥有良好的乡村文旅资源。当地在尽可能保护水乡原始风貌和文化的基础上,打造了“漾舟湘溪 水映洲泉”水上旅游精品线。2023年7月,由马鸣村牵头,联合义马村等13个村,每个村出资200万元,镇级国资公司出资300万元,共同成立湘源文旅强村公司,专门负责水上精品线沿线业态的运营,承接团建、会议、研学、家庭游等,进一步做深农文旅融合文章。谈文洪告诉记者,去年湘源文旅公司经营性收入达600万元,村民尝到了甜头。

  “以前各村各干各的,资源分散,很难形成合力,现在大家拧成一股绳,游客接待量翻了几番。”义马村党委书记沈建会感慨道,“片区组团发展后,客源是我们最大的‘红利’。本月上旬,我们接待了超千名来村里研学的游客。”

  谈及片区组团发展,沈建会表示,“美丽资源”要转化为“美丽经济”,不二法门就是融入城乡融合发展的大局,资源要素集成是关键一环。在义马村与周边村庄抱团发展的过程中,政府在土地、资金等方面给予了支持,希望今后能与更多乡村开展项目合作,实现共赢。

  集成:从系统谋划到共生共赢

  1000平方米的烘干中心厂房、500平方米的工厂化育秧中心、近50台(套)农机设备……走进位于嘉善县干窑镇范东村的农事服务中心,感觉这里俨然是一个农业版的“综合体”。2023年,嘉善县以范东村为核心,联合银禾农业发展有限公司(国企)及周边6个行政村,成立窑望丰赢农业发展有限公司,开展耕种管收一条龙服务,可覆盖周边1.4万余亩农田。

  “集中力量一定能办大事、办成事。”这是片区组团发展后,范东村党委书记梅其伟最直观的感受。

  翻开账本可以发现:2008年,范东村集体经济没有分红收入。片区组团发展后的2024年,该片区组团收入达5400万元,范东村分红54万元,联建村每个村分红20万元、每户能分到4800元;创造就业岗位86个,间接带动就业岗位128个,带动低收入农户121户。今年,“窑望丰赢”农事服务中心全新升级,在原来7个村的基础上新增长生村和长丰村,实现了9村抱团发展,“大范东”组团片区的“金名片”越擦越亮。

  综观全省发展领先的乡村,组团发展已成为优化乡村资源配置、促进乡村产业兴旺、壮大村集体经济的“最优解”之一。

  日前,衢州市提出要继续以诗画风光带为主轴,按照地理区域相邻、资源禀赋相近、产业特色相似的要求,系统谋划50个重点村片区组团,作为全市10条发展轴的重要组团。并通过出台系列政策,发挥乡村职业经理人(CEO)联盟和乡村CEO实训基地作用,群策群力做强产业、做优业态、做大品牌,为发展轴建设、重点村片区组团发展赋能。

  温州市洞头区在2025年政府工作报告中提出,要以点带面打造白迭门户、七彩渔村、东岙厝边、东沙渔港等特色片区,发挥沙角等重点村示范带动作用,推行片区组团发展,力争全区村集体经济总收入超2.2亿元,经营性收入30万元以上村实现全覆盖。

  当前,我省片区组团发展形成了强村带动、项目引领、产业联动、古村振兴等多种模式。从各地实践看,作为打造城乡融合发展的主要通道、缩小“三大差距”的重要载体,片区组团发展能深度整合片区产业资金、土地资源等要素,深化利益联结,促进共生共利共赢。相信未来,片区组团发展必定能推动美丽乡村、美丽经济和美好生活有机融合,实现强村带弱村、先富带后富、区域共同富。