□项根森 叶理川 

　　近年来，丽水市结合得天独厚的生态优势，按照山区26县跨越式高质量发展的新要求，持久创新实践“两山”理念，坚定厉行“丽水之干”，全面打造共同富裕美好社会山区样板，扎实走出了一条符合丽水实际、“红绿”融合的乡村振兴之路。

　　构建“五大共同体”，推进农业农村现代化

　　实施乡村振兴战略是加快推进农业农村现代化的必然要求。丽水市坚持以“八八战略”为总引擎，践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持和深化新时代“千万工程”，构建“五大共同体”，加快推进农业农村现代化。一是构建农业、农村和农民“三农”融合共进的命运共同体。二是构建生产高质量、生活高品质、生态高安全“三生”融合共生的社会共同体。三是构建第一产业、第二产业、第三产业“三产”融合共兴的经济共同体。四是构建数字化、智能化、生物化“三化”融合赋能的科创共同体。五是构建农民主体、政府主导、市场主推“三方”融合共推事业共同体。

　　建设“三大乡村”，推进乡村环境品质化提升

　　一是建设花园乡村。深化“五型村庄”布局，留住“乡愁田园”底蕴，建设“山水花园”乡村，点面结合，串点成线，建成立体式、花园型、全景观的新乡村，呈现丽水版“富春山居图”。

　　二是建设品质乡村。推进品牌乡村创建。打造县域特色品牌，形成“一带三区”“一县一品牌”格局；打造村域主题品牌，按照“一村一主题”定位，结合山水、人文、产业、治理等个性特点，展示乡村的差异性，克服千村一面的弊端。推进“一带六小七馆”建设。因村制宜实施“环村绿化带，村内小菜园、小竹园、小池塘、小树林、小花圃、小广场”“六小”建设，美化村庄、保持农味；因文制宜设计嵌入“村史馆、科普馆、民俗馆、农耕馆、博物馆、非遗馆、收藏馆”等“七馆”建设内容，强化农文旅融合，提升乡村魅力。

　　三是建设未来富丽乡村。作为“千村示范、万村整治”工程的示范样板，富丽乡村将是农民幸福生活的美丽家园、市民休闲养生的生态乐园，也是留得住乡愁的文化故园、人与自然和谐的绿色家园，还是发展美丽经济的产业新园和数字赋能的智慧e园。丽水市按照城乡公共服务大融合要求，构建城乡普惠高效服务体系，通过环境整治和经营开发相结合方式，系统性推进产业兴旺的特色乡村、美丽宜居的花园乡村、留住乡愁的人文乡村、睦邻和谐的善治乡村、城乡融合的开放乡村、智慧赋能的数字乡村、服务完备的无忧乡村、共创共享的共富乡村建设。

　　锚定“三大方向”，推进农业产业链迭代升级

　　一是大力推广良种良技良法。坚持引进良种与自育良种相结合，为农产品升级换代提供种源支撑；大力引进和推广先进技术，着力提升全市种养业、加工业应用先进技术的水平和普及率；大力推广规模化设施农业，实现农产品量质齐升。

　　二是加快构建新型农业经营体系。加快培育新型农业经营主体，通过主体联农、服务带农、政策强农，积极把广大小农户纳入现代农业发展轨道。大力发展农产品精深加工业，设立农产品加工园区，组建专班开展专项招商招才，充分调动投资主体的热情，实现做强二产、联动三产、带大一产的目标。大力推进农业规模化经营，通过由村集体经济组织统一负责集中连片流转土地的方式，实行村企合作经营，让农民获得流转和经营分红的“双份收入”，实现村集体经济和村民双增收。

　　三是探索新时代发展壮大乡村集体经济的“五化”协同新路子。大力推动村集体组织“组团化”发展、经济“品牌化”经营、产业“绿色化”升级、治理“数字化”赋能和人才“雁阵化”培育。打破村域界限，探索成立强村公司，深化完善“联社+企业+农户”发展模式，实现生产经营多样化和专业化，积极打造区域特色品牌，增加村集体及村民收入。以“两进两回”为抓手，吸引人才返乡投身农业，鼓励强村公司聘请农业职业经理人，培养一批优秀的村集体经济发展“领头雁”。

　　培育“三化五型”人才，推进农民市民融合发展

　　一是培育“三化五型”人才。按照市场有效、政府有为、农民有劲的思路，积极培育不以户籍为依据，而以分工分业为基础的职业化、专业化、素质化农村劳动者，推动包括“专业化、职业化从事现代农业的农创客等“五型”人才扎根乡村。

　　二是加快农民市民化进程。围绕“大搬快聚”五年行动规划，进一步加大搬迁安置政策扶持力度，引导更多山区农民进城集聚。按照“就高不就低”原则，保障进城农民在教育、就业、医疗、养老等方面享受同城同待遇，实现进城农民无差别融合城市社区，消除城乡二元“隔离墙”。

　　三是推进城乡社区和城乡居民融合发展。通过农业转移人口市民化、新型农民职业化、农民工技能化和外地人口本地化，实现城乡居民双向转化和人的全面发展，构建城乡共创共富共享新路径。顺势规划建设城乡融合新社区，因地制宜撤并村落居住地，鼓励发展乡村旅游、民宿、康养等美丽经济新业态，让农民集聚的城乡融合新社区成为美好共富、和谐安定的新家园。

　　盘活乡村闲置资源，推进农村制度改革创新

　　一是盘活农村宅基地资源。建立宅基地有偿退出机制，合理分配宅基地复垦所得利益。制定农房拆除“货币化”补偿惠民政策，提高农民积极性。推进农村宅基地复垦，实现政府、村集体、农户“三增收”。

　　二是盘活农村闲置房屋资源。用好用足“大搬快聚”政策，统筹国家传统村落创建，整合历史文化村落、老屋拯救、古村复兴等资源，对具有开发利用价值的闲置农房，实行保护性开发，活化沉睡资源。

　　三是盘活农村集体所有房地资源。建立城乡统一的建设用地市场，厘清农村闲置房地资源产权，加快建立农村集体建设用地和农用地的地价评估体系，充分运用现有农村产权交易平台，探索引导社会资本参与农村闲置房地资源激活利用。

　　传承红色基因，推动绿色发展，让“红绿融合”交相辉映

　　一是坚持绿色生态发展，“点绿成金”。深化“山”字系品牌影响力。加大“丽水山耕”精深加工企业覆盖面，优化“丽水山居”农家乐民宿发展环境，加快打造“丽水山景”乡村旅游景区村、美丽休闲乡村，延伸打造“丽水山泉”“丽水山路”品牌，推动丽水特色小吃产业规范化发展，打响丽水区域公用品牌，让美丽业态和美丽生态更好地服务于人民美好生活。优化乡村产品销售平台。加大农村人才的技能培训，不断壮大农产品网销队伍。紧密对接大型电商平台，建立农产品直播基地和仓储基地，努力开辟网销快车道。加快数字乡村基础设施建设，构建统一的农产品溯源体系、供应链金融体系、冷链物流体系等，夯实乡村电商基础。

　　二是传承红色文化，实现“红绿融合”。注重培育红色文化软实力。自觉将“忠诚使命、求是挺进、植根人民”的浙西南革命精神和红色文化引领纳入乡村振兴，在塑造鲜明的城市精神气质、积淀深厚的人文内涵上先行示范。在绿色优势的基础上整合红色资源，实施红色基地、红色旅游、红色教育、红色村镇和基础设施五大优化工程，打响“红色浙西南、绿色新丽水”品牌。深入挖掘浙西南的红色历史、革命故事，以红色革命精神激活高质量绿色发展潜能，推动和促进红色文化、红色旅游、乡村民俗等产业融合发展，打造“红绿融合”丽水样板。

　　作者单位：丽水市农业农村局