近日，《农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动方案》印发，提出到2026年，农村留守儿童和困境儿童精神素养明显提升，监护体系更加健全，安全防护水平显著加强，以儿童需求为导向的农村留守儿童和困境儿童关爱服务工作更加精准高效，全社会关心关爱农村留守儿童和困境儿童的氛围更加浓厚，农村留守儿童和困境儿童生存权、发展权、受保护权、参与权等权利得到更加充分、更加有效的保障。具体如何实施？一起了解一下。

　　实施精神素养提升行动

　　加强思想道德建设。根据儿童不同年龄段的认知水平和特点，采取生动活泼的方式提供思想道德教育；学校要重点关爱，培养其良好道德品质和文明行为；各地要依托革命博物馆、纪念馆等平台，组织开展实地参观、红色观影等主题教育；要将农村留守儿童和困境儿童列入普法重点群体，加强法治教育，提高法治意识。

　　加强心理健康教育。学校在日常教学中要融入心理健康知识，对有需要的儿童开展心理辅导；各地要及时掌握心理关爱服务需求，动员其亲属、邻居以及社会组织和志愿者等开展一对一帮扶，或链接社会工作者等开展心理辅导，符合条件的可纳入精神障碍社区康复服务范围。

　　丰富精神文化生活。各地要提供阅读指导、运动游戏、精神陪伴等服务，学校要组织开展劳动体验、环境保护等活动，不断充实其精神文化生活。

　　实施监护提质行动

　　强化监护职责落实。村委会应加强对家庭监护的督促指导，教育引导父母依法履行监护职责和抚养义务，发现不依法履行监护职责或侵犯儿童合法权益的，要予以劝诫、制止；情节严重的，及时向公安机关报告。各地要加强法治宣传，加强家庭教育指导，引导其积极关注儿童身心健康状况，加强亲情关爱。

　　完善委托照护制度。村委会协助监督农村留守儿童委托照护情况，各地应指导外出务工父母或其他监护人加强对留守子女亲情关爱和日常联络沟通。

　　加强监护干预工作。在工作中发现儿童身心健康受到侵害、疑似受到侵害或面临其他危险情形的，应当立即报告。对于符合临时监护条件的农村留守儿童和困境儿童，可以采取委托亲属抚养、家庭寄养等方式安置，也可以交由救助保护机构收留、抚养。

　　强化政府兜底监护。各地要持续推进儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展，实现儿童养育、医疗、康复、教育、社会工作一体化发展。未成年人救助保护机构要为儿童提供养育、教育、基本医疗、心理辅导等服务，完善教育娱乐功能，提高工作人员专业化能力。

　　实施精准帮扶行动

　　开展摸底走访建档。各地要对农村留守儿童和困境儿童全面摸底排查，落实数据动态更新机制，及时录入和更新全国儿童福利信息系统；建立定期走访制度，加强档案管理，做到一人一档。

　　强化救助保障服务。各地要加强分类精准保障，及时将符合条件的儿童纳入低保、特困供养、临时救助等保障范围。要完善孤儿基本生活、医疗康复、教育就业和住房等制度，加强事实无人抚养儿童基本生活、教育就学、医疗康复等方面精准保障工作。健全儿童致残性疾病筛查、诊断、治疗与康复救助衔接机制，为符合条件的残疾儿童提供手术、康复辅助器具配置、康复训练等救助服务。

　　提升教育帮扶能力。各地要落实义务教育阶段控辍保学长效机制，落实教育资助政策，加大辍学学生劝返复学工作力度。学校要做好教育安置工作，防止辍学反弹；推动建立学校教师、志愿者等与学业困难儿童“一对一”结对帮扶机制，增强学习兴趣，提高学习能力。

　　开展生活关爱服务。各地要结合重要节假日和寒暑假等时间节点，组织多种形式的儿童关爱服务活动；深化“情暖童心”共青团关爱农村留守儿童行动，实施“童心港湾”、红领巾学堂项目，提供亲情陪伴、情感关怀；深化开展“爱心妈妈”关爱服务活动，提供生活帮助、精神抚慰等。

　　开展源头帮扶服务。各地要推动落实支持农民工创业就业系列政策，为农村留守儿童父母或其他监护人提供就业岗位和机会；推动公共就业服务，提供就业创业政策咨询、就业失业登记、职业介绍等服务；加大针对农村留守妇女的职业培训力度，提供就业岗位，促进她们就近就地就业。

　　实施安全防护行动

　　加强安全教育引导。各地要宣传普及安全常识和常见意外伤害等知识，提高安全防护、应急避险和自防互救能力。相关部门每年至少开展一次安全知识进村（社区）活动，开展防溺水、防欺凌、防性侵以及道路交通安全等方面教育。

　　加强安全风险防范。各地要加强对各类涉及儿童机构场所的风险隐患防范，重点开展消防安全、校车安全、自然灾害等防范工作；发动基层力量，加强对人口集中居住地区河湖明渠的巡查，设置隔离防护设施，强化涉水安全防范；高度重视汛期自然灾害风险防范，对各类涉儿童机构场所周边的建筑物、围墙、山体、水域等进行细致排查。

　　加强网络保护工作。各地要在预防网络沉迷等教育活动中，将农村留守儿童和困境儿童列入重点人群，引导监护人加强对儿童使用网络、手机行为监管，指导其及时发现、制止和矫正儿童网络沉迷行为；要建立健全儿童网络巡查机制、信息发布关键词预审机制、不良信息举报受理机制、舆情应对处理机制，加强对儿童网络欺凌、造谣攻击、侵犯隐私等有害信息的巡查监测、举报受理、有效处置。

　　实施固本强基行动

　　加强儿童主任队伍建设。每个村（社区）择优选任至少一名儿童主任，制定职责清单和关爱服务内容清单。构建儿童主任综合培训体系，确保每年对儿童主任培训的全覆盖。

　　引导社会力量参与。各地要积极培育和发展儿童福利领域社会组织，通过政府委托、项目合作、重点推介、孵化扶持等形式，引导和规范社会组织参与关爱服务工作。

　　加强数字化建设。各地要依托全国儿童福利信息系统，加强数据信息共享，为关爱服务工作提供信息化支撑。探索智能技术的应用，通过数字赋能，主动发现需要帮助的农村留守儿童和困境儿童，精准匹配需求，量身定制关爱帮扶方案。

　　本报综合