□韦晓红

　　党的二十大作出了加快建设农业强国的战略部署。今年，舟山市以“千万工程”实施二十周年为牵引，坚持农业农村优先发展，坚持农业现代化与农村现代化一体推进，持续擦亮海岛“三农”金名片，高水平建设新时代海岛宜居宜业和美乡村。

　　扩产提能，推进乡村产业高质高效发展

　　把乡村产业作为夯实高质量发展底盘的基本保证，依托海岛乡村特色资源，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，向一二三产融合发展要效益，不断兴业态、树品牌，让农业现代化的速度、质量和成色更优更好。

　　一是夯实粮食安全根基。严格落实粮食安全党政同责，整合完善各类种粮支持政策，落实粮食生产包片指导和农技服务挂钩联系制度，推广政策性农业保险覆盖面，确保粮食播种面积稳定在8.2万亩、生猪产能12万头。深入实施万亩农田提升行动，加快定海马岙、普陀桃花绿色农田和岱山火箭盐场粮食功能区改造提升项目建设，提高农业抗灾减灾能力和生产效益。加快推进定海粮食产业园建设，做大做强粮食储运加工贸易全产业链。

　　二是发展海岛设施农业。结合抛荒地整治和标准地改革，鼓励土地集中连片流转，引进工商资本、种植大户发展设施农业，加快提升一批、发展一批、新建一批数字植物工厂或未来农场。开展优质集约化育苗中心建设，引进适合海岛地区的蔬菜、瓜果等新优品种和配套技术。新建或提升改造连栋大棚、日光温室大棚等设施蔬菜700亩，推动室内运输、多功能作业等设施装备与现代化温室集成配套，全市蔬菜自给率提高到45%以上。

　　三是加强农业“双强”赋能。抓好渔农业重点建设项目的实施，加大招商引资力度，打造“农业+”综合体。加大新品种、新机具、新模式、新技术推广应用，重点布局建设“1+2+N”产业服务平台，推进嵊泗贻贝全程机械化试点项目，建设六横、桃花2个农事服务中心，打造3-5个农艺农机融合示范基地，争取形成海岛丘陵山区农事30分钟服务圈。大力发展渔农业链式企业，形成鱿鱼、金枪鱼、贻贝3条年产值超10亿元的全产业链。细化落实《关于深入推进渔农业“双强”行动 驱动渔农业现代化先行的工作方案》，强化渔农业高质量发展的政策保障。

　　四是做深“土特产”文章。依托海岛特色资源，因地制宜选准产业发展突破口，积极培育休闲农业、渔农家乐、乡村民宿、运动康养等美丽业态。加强区域公用品牌营销，培育壮大普陀佛茶、晚稻杨梅、登步黄金瓜、金塘李等特色农林产业，打响“舟叁鲜”“定海山”等海岛区域公用品牌。着力完善产业发展联农带农的利益联结机制，把产业增值收益更多留给农民。

　　全域全景，推动乡村颜值风貌整体提升

　　深入实施县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程，完善城乡一体的规划建设和风貌管控体制机制，推进城乡基础设施一体化、要素配置合理化、产业发展融合化、公共服务均等化，整体提升渔农村颜值气质，推动村庄有机更新。

　　一是全域提升渔农村环境。以迎接杭州亚运会为契机，坚持问题导向，全域推进渔农村环境综合整治，加强城乡公路两侧环境提升，扎实开展抛荒地专项整治，全市主干道、美丽风景带等沿线村全部达到“三星级”以上标准。深化渔农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，制定舟山市悬水小岛垃圾处理标准，建立小岛绿色低碳垃圾收运处理体系。实施农房、村道、管线“新三大革命”，抓好村庄空间梳理、农房改造、管网建设、降围透绿和“一户多宅”整治。

　　二是打造海岛乡村画廊。开展“千万工程”实施20周年系列活动。坚持一村一品、一岛一景，重点抓好本岛展茅黄杨尖村、盐仓新螺头村等的整体提升。制定海岛乡村画廊实施意见，树立海岛和美乡村“一带一路一画廊”品牌，启动海岛和美乡村“一带一路一画廊”建设。编制舟山市海岛和美乡村建设专项规划，打造高品质乐居、乐业、乐游的现代幸福乡村。实施“小岛你好”海岛共富行动，分类施策推进“空心村”“空心岛”综合开发利用。

　　三是改善乡村现代生活条件。围绕形成以县城为中心、以乡镇为纽带、以农村为腹地的地理空间，加快路网、水网、电网等基础设施互联互通、提档升级。迭代“四好农村路”2.0版，深入实施“蓝色岛链”工程，打造更加便捷的岛际交通体系。深化饮用水综合提升工程，逐步实施分质供水、优水优用。破解“一老一小”难题，全面深化“海岛支老”“幸福驿家”建设，加强文化、体育、休闲、商超等生活配套设施建设，全力打造15分钟幸福生活圈。

　　深化改革，持续激活农民农村共富引擎

　　坚持问题导向，强化改革攻坚，全面推进“强村富民”集成改革，用好数字关键变量，以改革推动乡村振兴体系重构、制度重塑、能力提升。

　　一是高质量发展村级集体经济。深入实施村级集体经济提升发展五年行动计划，一村一策制定集体经济发展方案，促进多元化发展。推广国企、村集体、村民及经营主体利益共享的经营机制，支持国企带动、村企结对发展壮大集体经济。加强典型示范和项目引领，引导推进抱团发展，组建强村公司，村集体经济经营性收入50万元以上的村保持在70%以上。

　　二是做深做实“三块地”改革文章。深化海岛万幢农房激活行动，引导鼓励各地通过盘活农房、土地增加渔农民财产性收入。推进普陀区全国深化农村集体经营性建设用地入市试点建设，激发乡村振兴内生动力。做好定海区马岙街道国家二轮土地延包试点。按规划审批、按标准建设，落实细化渔农民建房调整政策。

　　三是加快发展乡村数字经济。推动乡村数字经济创新提质，引导平台经济赋能“三农”发展，迭代“舟山乡村大脑”建设，提升“海岛e间房”“渔业安全精密智控”等数字应用的实战实效水平。加快乡村5G基站等数字化新基建建设，大力发展智慧农业、未来农场、数字植物工厂，打造一批电商直播式“共富工坊”，让数字红利惠及“三农”。

　　夯基固本，巩固海岛和美乡村基层基础

　　发挥党委农办统筹协调作用，全面落实五级书记抓乡村振兴责任清单，抓好乡村振兴各类要素保障落地落实。

　　一是建强乡村基层组织。抓好村党组织书记全员轮训，培育好“领头雁”队伍。深入实施“红色根脉强基工程”，持续推进“百千万”工程，以村社组织“双述双评双比”为抓手，优化建强村社干部队伍，健全村社干部激励机制、偏远海岛“驻岛服务”“包网入户”等工作机制，激发村社干部干事创业活力。

　　二是提升乡村善治水平。完善党建统领的“四治融合”模式，迭代升级“海上枫桥”“东海渔嫂”等品牌。建好用好新时代文明实践中心、实践所和渔农村文化礼堂三级主阵地，持续推进渔农村移风易俗。常态化推进农村地区扫黑除恶，加强清廉村居和民主法治村建设，维护乡村稳定安宁。

　　三是切实强化要素保障。坚持农业农村优先发展，集中财力支持农村基础设施、耕地保护与建设、农业“双强”等领域。深化完善农村新增建设用地保障机制，盘活农村存量建设用地。实施高素质农民培训、农创客培育等行动计划，造就一支与农业农村现代化相适应的乡村人才队伍。尊重农民主体地位，鼓励基层探索实践，营造“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的浓厚氛围。

　　作者系舟山市农业农村局局长