□陈建勇

　　全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务。今年，绍兴市农业农村系统按照新时代浙江“三农”工作“369”行动总体要求，聚焦加快建设现代农业强市，坚持强基固本、改革突破、争先创优，着力夯实两大基础、聚力三个争先、突破四项改革、完善五大体系，高水平推进乡村全面振兴，勇闯中国式现代化市域实践“三农”发展新路子。

　　夯实两大基础，推动稳产保供新提升

　　一、扛稳粮食安全责任。一是落实粮油生产任务。出台粮油生产保供意见，优化粮食生产扶持政策，确保完成省下达粮油播种面积和产量任务。二是开展绿色高产示范创建。推进水稻绿色高产高效示范方、新品种示范方、农作制度创新示范基地创建，开展“越乡好稻米”评选，促进粮食生产提质增效。三是加强农田建设。健全粮食生产功能区“非粮化”整治长效机制，改造提升高标准农田（粮食生产功能区）4.7万亩以上。

　　二、保障“菜篮子”稳定供应。一是持续稳定生猪生产。继续推行生猪价格指数保险等政策支持，加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控。二是加快生态畜牧业建设。积极推进牛羊定点屠宰，加快国家级畜禽养殖标准化示范场创建，深化兽用抗菌药减量化和饲料环保化行动。三是提升改造蔬菜基地。建设一批保障型蔬菜基地，蔬菜种植面积稳定在78万亩以上。四是深化水产绿色健康养殖。推广南美白对虾大棚设施养殖、虾鳖混养、对虾生态高效养殖等示范模式，推进养殖尾水治理。

　　聚力三个争先，实现乡村振兴新跨越

　　一、“双强”争先。一是推进农业科技创新。发展乡村数字经济，建立农业科技联盟，实施糯稻本土化工程，推进上虞“四季仙果”、柯桥诸暨香榧等特色产业大脑建设。二是实施农机补短板行动。聚焦特色主导产业，促进先进适用农机具推广应用，建设特色产业农业“机器换人”高质量发展先行县2个、全程机械化应用基地12个，加快省级现代化农事服务中心建设。

　　二、“双创”争先。一是以和美乡村创建为载体，实施城乡提升工程。按照分类分层分方式的创建思路，创建和美乡村覆盖率达20%以上，创建省级未来乡村15个以上。二是以清廉村居创建为载体，完善乡村治理体系。建立“四治”融合城乡基层智治体系，健全清廉村居示范培育评价体系，形成一批具有绍兴特色的规范模板和典型案例。

　　三、“双增”争先。一是加快农民增收促共富。深入实施农民增收共富行动计划，推进低收入农户产业帮促基地、共富工坊等建设，加大农村公益性岗位开发力度。二是加快强村增收促共富。实施新一轮强村共富行动计划，深化“一镇一行”“一村一策”机制，规范提升发展强村公司。

　　突破四项改革，激活强村富民新动能

　　一、高标准开展乡村营商环境改革。一是政策事项“颗粒化”。全面梳理市、县“三农”政策事项，迭代应用“越快兑”3.0版，做到“办事不出门、资金送上门”。二是执法事项“颗粒化”。完善执法流程指引，规范农业领域执法行为，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的农业农村法治环境。三是项目跟踪“颗粒化”。建立农业重大项目库，制定社会资本投资农业指引，实施农业产业“双十大”项目建设，力争完成年度投资10亿元以上。

　　二、高质量完成宅基地制度改革试点。一是全面推进基础工作。完成基础信息调查评估验收、村庄规划应编尽编，持续推进农房确权登记发证，迭代应用“越宅通”宅基地数字化系统。二是全面构建制度体系。形成全市“1（实施方案）＋20（市级制度）＋X（县级创新制度）”的“六统一”制度体系，总结深化“三权三票”“一庭院三基地”等特色制度。三是全面推进改革项目。建成重点实践项目50个，提炼典型案例30个，打造一批彰显整市改革试点和绍兴特色的改革成果。

　　三、高要求完成乱占耕地建房专项整治试点。一是完善工作机制。建立健全领导机制、协调机制和专班运行机制，细化处置政策，加强风险管控。二是完成整治销号。实行整治任务闭环管理，确保整治一批、验收一批、销号一批。三是加强总结提炼。梳理形成一套整市推进专项整治有效做法，为全省、全国后续整治工作提供借鉴。

　　四、高水平推进农科院改革。一是重塑科研创新体系。以糯稻、葫芦科蔬菜育种为主攻方向，加强与省农科院、中国水稻所等院所合作，建立重点学科协同创新团队。二是打造高能级创新平台。谋划实施科研基地迁扩建工程，建设区域性农业科研创新中心。三是推进人才强院战略。实施学科带头人制度，营造引得进、留得住良好环境，打造一支高素质专业化农科队伍。

　　健全五大体系，构建“三农”发展新格局

　　一、健全产业体系。一是优化产业布局。聚焦农业产业平台，持续建设嵊州市三界国家级农业产业强镇、上虞区梁湖省级现代农业园区、上虞区杭州湾省级现代农业园区。二是发展乡村“地瓜经济”。因地制宜建设“一乡一业、一村一品”，新建省级农产品特色优势区3个，打造省级农业全产业链1条。三是实施特色主导产业优品提升。聚焦茶叶、水果等特色产业，加快“三品一标”建设，打响农产品区域公用品牌。

　　二、健全经营体系。一是培育新型经营主体。做大做强农业企业，积极争创农民专业合作社、家庭农场整县提升建设试点。二是健全小农户与现代农业联结机制。实施“土地流转+小农户”“全链条服务+小农户”提升计划，构建提升、服务、富裕、支持、保护“五位一体”小农户发展体系。三是推进农业标准地改革。积极推进农业标准地改革试点县、试点乡镇工作，全面推广农户委托村集体统一实施的整村整组整畈流转。

　　三、健全政策体系。一是强化“三农”统筹协调机制。制定五级书记抓乡村振兴责任清单，完善乡村振兴考核机制，推进乡村振兴示范县、示范乡镇、示范村创建。二是优化“三农”高质量发展扶持政策。完善农业高质量发展、未来乡村建设、农业科技奖等“三农”重点领域政策支撑体系。三是深化政策性农业保险工作。利用“越农保”数字化平台，推进农业保险扩面、增品、提标。

　　四、健全人才体系。一是打好“引才”“育才”组合拳。深化“两进两回”，推进万名农创客培育工程。二是强化农技服务体系建设。加强基层农技推广机构农技人员培养，实施农业产业技术团队项目，开展高品质绿色科技示范基地创建。三是打造“一懂两爱”“三农”铁军。全面提升“三农”干部的思想意识、治理能力、思路办法和作风状态，持续开展“三联三送三落实”和“大走访大调研大服务大解题”活动。

　　五、健全安全体系。一是强化农产品质量安全监管。深入实施“治违禁、控药残、促提升”三年行动，加快推进标准化生产、网格化管理、全程化追溯机制。二是推进农业绿色发展。深化“肥药两制”改革，推广应用配方肥和农作物病虫害绿色防控。三是做实农业安全生产工作。扎实推进除险保安和农业生产风险隐患大排查大整治工作，加强渔业、农机安全生产重点领域管控，确保全市农业安全生产形势平稳向好。

　　作者系绍兴市农业农村局局长