□唐冬寿 李文胜 章颖逸

　　随着我国居民生活节奏加快、消费结构升级、消费观念转变，预制菜产业迎来重大发展机遇。为进一步推进我省预制菜产业高质量发展，本文通过专题调研，广泛了解预制菜产业发展现状、存在问题，深入剖析原因，提出对策措施。

　　我省预制菜产业发展现状

　　（一）产业发展初具规模，形成行业增效新态势。目前，全省有食品生产加工企业9200余家，规上农产品生产加工企业5787家，预制菜企业494家，其中预制净菜企业占16.6%，即烹预制菜企业占29.9%，即热预制菜企业占22.6%，即食预制菜企业占30.9%。2021年，我省预制菜总产值228.1亿元，其中销售额超过10亿元的2家，超过1亿元的49家。

　　（二）主营产品推陈出新，持续丰富市场供给。企业主营预制菜产品不断丰富，即配预制菜品种齐全，不仅包含常规净菜，也有切片莲藕、预腌笋、去壳茭白等浙江特色蔬菜；即烹预制菜涵盖范围广泛，如糖醋里脊、鱼香肉丝、番茄牛腩、红烧肉、猪肚鸡等商业落地品类百余种；即热预制菜覆盖一日三餐，如烧麦、粽子、小笼包，板鸭、酱鸭、叫花鸡等，丰富了消费者餐桌；即食预制菜如沙拉、卤味、酱菜等，方便快捷，逐渐成为饮食新选择。

　　（三）科技创新持续迭代，助力产业转型升级。预制菜企业重视科技创新和投入，在新技术应用方面积极性较高。据不完全统计，省内预制菜企业有国家高新技术企业30家，占比6.07%；共获授权专利2489件；省级以上研发机构150家，获省级以上科技奖励（荣誉）464个。

　　（四）冷链物流加快发展，夯实产业发展基础。近年来，我省冷链物流设施不断健全，保证了在运输、仓储过程中食材的品质，驱动了预制菜市场发展。目前，拥有1000立方米以上库容的重点企业共 643家，拥有各类冷链仓储库1691座，冷库容积1052.3万立方米，全省冷藏车保有量达9537辆，预计5年内对肉品和水产品的低温处理率可达到85%和90%。

　　（五）产业品牌强势崛起，提升“浙味”产品影响力。近年来，我省预制菜企业快速增长、规模不断扩大，培育出“不老神”“百草味”“膳博士”等众多知名企业品牌，知味观、郝姆斯、大希地、大洋世家等列入全国预制菜百强企业，还涌现出海通食品、百兴食品、兴业集团等一批预制菜出口企业。

　　存在问题及原因分析

　　近年来，预制菜产业已成为延长农业产业链条、提高农产品附加值、促进农民增收致富的新兴产业。调研发现，虽然我省预制菜产业发展势头总体不错，但也存在产品同质化明显，传统和特色“浙味”产品较少；行业界定与分类模糊，标准化体系尚不完善；企业规模小而散，产品质量风味认可度不高；市场结构有待调整，消费者潜力需进一步挖掘；自主创新水平较低，技术研发能力有待提高等问题。究其原因，主要有以下几个方面。

　　一是资源要素不足，产业发展规模受限。浙江是农业资源小省，预制菜原料和销售很大程度依赖外部市场，在省内构建大而全的预制菜产业链相对较难。同时，我省预制菜企业规模普遍较小，缺乏专业化的产业园区，招商引资门槛较高，从技术研发到设备生产都较难实现集约化、集成化，限制了产业发展。

　　二是监管主体不明，产业缺乏有效引导。从全国来看，各省预制菜产业牵头部门各有不同。从我省情况看，其管理职能分散在多个部门，缺乏协调推动产业发展的有效机制。标准体系、行业规范与产业发展不同步，监管存在真空地带。

　　三是技术研发不精，工业化发展受阻。中餐烹饪对口感和食材新鲜度、烹饪技艺要求较高，许多具有个性化口味的菜品难以实现工业化生产，预制菜加工技术较难突破。市场上缺乏相应设备的研发和售卖，引进装备无法适应我国预制菜复杂的工艺，导致整体加工技术与装备不适应种类繁多的预制菜工业化生产。

　　四是市场定位不清，消费习惯有待养成。预制菜市场细分程度不足，对低端、高端、地域特色、功能膳类的区分度不高，竞争赛道拥挤，企业被迫打价格战，产品质量也难以保证。同时，消费者观念有待改变，对预制菜信任度较低，认为预制菜与传统烹饪文化背道而驰。

　　推进预制菜产业发展对策建议

　　预制菜产业前景广阔，预计未来5年，我省预制菜产业将达到800亿元左右的市场规模。为做大做强我省预制菜产业，针对当前存在的困难与问题，提出以下对策建议。

　　（一）加强顶层设计，引导产业有序发展。突出区域化、特色化、精品化发展，编制预制菜产业发展规划，优化产业布局。立足主导产业，重点扶持水产、畜禽、蔬菜等预制食品发展，围绕宁波、温州、舟山、台州等海洋水产主产区，嘉兴、湖州等淡水水产主产区，金华、衢州等大宗和特色肉类主产区，杭州、丽水等蔬菜及食用菌主产区，引导预制菜企业分行业、分区块集聚发展。推动建设预制菜核心产业园区，完善园区研发中试、产品展示、仓储配送、检验检测等功能，强化示范引领带动。

　　（二）聚焦科技支撑，增强产业发展动能。支持建立一批预制菜工程技术研究中心，加强预制菜风味保真、高效保鲜等技术研究，挖掘浙江特色高品质产品，实现产品迭代升级。深化预制加工“机器换人”，支持食品装备制造企业研发生产分拣切分机器人、烹饪机器人等智能后厨装备，培育预制菜智能生产应用场景。鼓励科研机构开展技术研发，培育高层次人才，打造重点研发团队。支持高校、科研院所、高新技术企业等联合组建预制菜产业研究院，组建“预制菜产业技术创新联盟”，打造区域创新联合体，打造开放共享互动的产业创新平台。

　　（三）加快质量标准建设，确保“舌尖上的安全”。完善前端原料基地标准化，支持预制菜企业通过自建或与农民专业合作社、家庭农场、种养大户合作等形式，建设一批水产、畜禽、蔬菜、果品等农业标准化生产基地。突破关键技术标准化，加快建立预制菜定义分类、生产规范、品质评价、口味划分、检测检验、质量安全等基础通用标准体系，建立预制菜营养品质量化评价模型，构建品质评价标准体系。

　　（四）构建链群发展体系，打造产业创新高地。结合农业全产业链“百链千亿”行动，打造水产、肉制品、面食制品、食用菌等预制菜全产业链，培育具有主导力的“链主”企业，打造预制加工“航母”。创新企业合作模式，鼓励各类企业进行优势互补、强强联合、共生发展的生态化合作，构建创新协作体系，形成“链主企业+配套微企业+服务环境”的产业集群。推动冷链物流建设，构建以省内主要冷链物流基地、公共型农产品冷链物流基础设施为主渠道的预制菜流通体系。

　　（五）加大品牌培育力度，拓展延伸消费渠道。深度挖掘预制菜美食文化表现形式和内涵，传承浙江传统文化，依托高品质预制菜，打响“浙味”预制菜品牌。拓展营销网络，加快消费市场开发，支持在大中型商业设施布局预制菜门店或销售点，提升终端消费便利度；积极搭建线上展销专区，支持预制菜企业加盟零售生鲜电商渠道建设；创新发展“预制菜+节庆、演艺、游乐”等融合型经济。加强省外海外市场产销对接，支持在境外布局建设一批加工基地、海外仓，建设跨境电商产业园和仓储物流中心，拓展出口新渠道。

　　（六）强化要素保障，构建发展支撑体系。持续加大用地支持，争取加大对预制菜冷链物流、仓储加工、园区建设等用地支持，多方式保障产业发展所需工业用地供给；鼓励实施厂区改造，对符合规划功能和导向的企业自有用地，支持以新建、扩建等形式，提高建筑容积率；支持各地对预制菜企业在亩均效益综合评价中，实行单列评价或设置加分项。引导产业基金加大投资，设立产业融资风险补偿金，提升金融服务能力。结合现有政策，提高预制菜企业补贴额度，对地区特色产品、智能装备研发等薄弱环节攻坚的企业优先给予补助。加强人才支撑，扶持创业达人能人，依托浙派餐饮企业、省餐饮协会等力量，针对“互联网+餐饮”、直播带货、新式茶饮等餐饮新模式新业态，加大预制菜产业技能培训，培育“浙菜师傅”。鼓励各大院校开设预制菜相关专业，建立人才实训基地及产学研基地，培育预制菜研发、电商、营销、品牌等产业人才。

　　第一作者系省农业农村厅副厅长