□本报记者 李军 郑铭明 

　　秋天是一个丰收的季节。行走在浙江的田野，不时可见稻浪翻滚，满目金黄。

　　近年来，为破解“种粮不如卖饲料”的困局，我省以保障农民种粮效益为着力点，持续强化生产扶持、金融保险等种粮政策赋能，进一步提高农民种粮积极性，为全省粮食增产保驾护航。

　　责任压实见实效

　　打好粮食生产保卫战，说一千，道一万，压实责任是关键。

　　“要全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核，主产区、主销区、产销平衡区要饭碗一起端、责任一起扛。”“保证粮食安全，大家都有责任，党政同责要真正见效。”“地方各级党委和政府要扛起粮食安全的政治责任，实行党政同责，‘米袋子’省长要负责，书记也要负责。”近年来，习近平总书记多次对落实粮食安全责任作出重要指示，为全面落实粮食安全党政同责提供了根本遵循。

　　针对我省粮食需求量大、对外依存度高、粮食市场保供任务艰巨的情况，各级党委政府不断增强确保粮食安全的思想自觉和行动自觉，以粮食安全责任制考核为主抓手，全面落实粮食安全党政同责，坚决打赢粮食安全保卫战，为“两个先行”奋力筑牢底板、守好底线。

　　今年上半年，浙江将粮油生产保供工作纳入粮食安全责任制、乡村振兴战略实绩考核，并积极争取纳入各级政府督查激励事项，对未完成年度生产任务的取消评优资格，形成争先创优的良好氛围。

　　田里种什么？全年生产怎么安排？政策指导很重要。今年初，省农业农村厅、省发展改革委、省财政厅等6部门联合印发《关于切实抓好2022年粮油生产保供工作的通知》，明确坚持稳产能、稳面积、稳产量、稳政策，确保全年粮食播种面积1510.1万亩、总产量123亿斤，油菜播种面积181万亩、总产量5.33亿斤，全省政府粮食储备规模增至120亿斤，全力推进粮油产业高质量发展。

　　任务明确后，部署要更为扎实。“在关键农时，组织召开全省春备耕、春季农业生产、早稻生产和‘三夏’生产等视频会议，以超常的力度部署粮食生产任务。”省农业农村厅有关负责人说，今年我省进一步落实农业农村部门负责人包片指导督促粮食生产工作，建立健全省市县三级包片指导督促粮食生产机制。在今年早稻播种关键时期，省农业农村厅还成立了11个工作组，由厅领导带队赴各市指导督促粮食生产工作，确保早稻面积落实落地。

　　“我们坚持一季一季、一茬一茬、一个区域一个区域抓好落实，确保年度粮食生产任务落实到乡、到村、到户、到田，确保全年粮食播种面积只增不减。”该负责人表示。

　　政策叠加提信心

　　保障粮食安全，亿万农民是主体。要充分调动农民种粮积极性，让农民种粮有利可图，稳定和加强种粮农民补贴、完善种粮政策势在必行。

　　信心比黄金更重要。近年来，浙江强化“谁种粮谁受益，谁多种粮谁多得”导向，在政策赋能提振粮农种粮信心上，从未停下脚步。

　　尤其是今年以来，浙江结合实际，把有限资金用在刀刃上，加快建立种粮补贴动态调整机制，迭代升维粮食生产扶持政策，充分激发农民种粮积极性，助力粮食生产开启“加速度”：实施规模种粮补贴，省财政对50亩以上的规模种粮主体给予每亩120元补助；提高稻谷最低收购价，在国家最低收购价基础上每百斤增加4元；省财政对订单收购的小麦、早稻、晚稻每百斤分别奖励30元、30元、20元，其中早稻实现订单全覆盖。

　　“分则力散，专则力全”。各地在省级政策“礼包”的基础上，纷纷“加码”，用“真金白银”的投入，引导当地农民多种粮、种好粮。杭州市本级安排种粮直补资金3600万元，比上年增加966万元，种粮大户平均直补达每亩381元；宁波新增产粮大县奖励、“非粮化”整治耕地恢复种粮补贴等政策；绍兴市越城区给予早稻机械插秧每亩补贴50元，配方肥补助从每吨300元提高到500元。

　　政策“红利”的叠加，提振了农民种粮的信心。“今年，政府对粮食生产非常重视，政策精准有力、诚意十足，我种粮食的积极性更高了！”慈溪市横河镇百明水稻农场负责人黄百明告诉记者，今年的种粮政策“干货”满满，像中央财政对实际种粮农民发放的一次性补贴，他已有8000多元到账。今年，该农场种的200多亩小麦和70亩早稻收成好于去年，100多亩单季晚稻目前长势良好、丰收在望。

　　记者从省农业农村厅了解到，今年4月和6月，我省分别将中央实际种粮农民一次性补贴资金1.76亿元和0.98亿元下达各地。同时，扎实做好今年省政府“38条稳经济政策措施”中第27条“健全完善粮食收益保障政策”实施工作，打出助农纾困“组合拳”，确保“拳拳到位”，推进政策落地、直达快享。

　　政策有保障，服务更到位。今年以来，全省农业农村系统持续深化“三联三送三落实”活动，组织开展“春风”行动，发动全省万名干部深入田间地头开展政策宣传、服务指导等春备耕服务，组织农技专家与4201个种粮大户开展“一对一”挂钩联系，帮助粮农解决急难愁盼问题。

　　金融助农稳增收

　　“今年七八月，受高温晴热天气影响，水稻田出现不同程度的干旱现象，幸亏上了水稻种植保险和水稻完全成本保险，将我的损失降到最低！”近日，淳安县姜家镇霞五村的水稻种植大户陈玉海收到了一笔5万元的干旱损失预赔款。

　　浙江农业生产受天气等自然因素影响大，政策性农业保险能有效降低农业生产经营风险，是保障粮食安全的“稳定器”。

　　自2006年浙江在全国率先启动政策性农业保险试点以来，全省上下大力推广水稻、小麦、油菜种植和杂交水稻制种等政策性农业保险，精准推进农业保险“扩面、提标、增品”，“护粮”成效显著。今年，浙江还制定印发了《关于开展政策性水稻完全成本保额补充保险的通知》，在全省域推进政策性水稻种植完全成本保险，为农民种粮“兜底”保本。

　　“政策性水稻完全成本保额补充保险是政府引导、财政补贴、保险运行的创新性保险，标志着从直接物化成本保障发展到完全成本保障，在我省政策性农业保险发展史上具有里程碑意义。”省农险协调办有关负责人介绍，该险种是在中央水稻种植保险最高保额1000元/亩的基础上，增加200-400元/亩的补充保额，每亩增加20%-40%的保额不等，提高后的保额基本覆盖物化成本、人工成本和土地成本等水稻种植完全成本，切实保障农民种粮效益。

　　以险稳产，以险促产。记者从省农业农村厅计财处获悉，“水稻完全成本保险”的参保费用由各级财政补贴93%，农户仅需自缴7%。不仅是大户，即便是种粮面积不足5亩的小农户，也能通过“整村参保”的方式享受保障。据统计，今年上半年，全省早稻保险覆盖面达77%以上。

　　此外，浙江今年还高位执行粮食生产贷款贴息政策，对规模种粮主体在粮食生产环节中的贷款需求，省财政按3%的贴息率给予贷款贴息。同时，加大“粮农贷”等专属产品的组织实施，全力打通金融支农“最后一公里”，为农民多种粮、种好粮提供金融支持。

　　“今年春备耕期间，我的资金出现缺口，在涉农部门帮助下，当地农信融资担保公司主动上门，3天时间，55万元贷款就到账了。”兰溪市梅江镇种粮大户陈旭斌说。有了金融支持，浙江农民种好粮的底气更足了。