小厕所，大民生。为扎实推进我省“十四五”期间农村厕所革命工作，省“千村示范、万村整治”工作协调小组办公室近日印发《浙江省农村厕所革命“十四五”实施方案》（下称《方案》）。《方案》提出，“十四五”时期，我省将坚持以人民为中心的发展思想，因地制宜、科学引导、质量优先、建管并重，切实发挥政府引导和农民主体作用，深入推进农村厕所革命，农村无害化卫生厕所普及率99%以上，建设新时代美丽乡村，助力浙江高质量发展建设共同富裕示范区。

　　坚持四项原则

　　因地制宜，突出人本化。坚持问计于民、问需于民、问效于民，注重因地制宜、因村施策，不搞一刀切，杜绝“形象工程”。加强政府引导，强化示范引领，不搞强迫命令。充分尊重农民意愿，发挥好农民的主体作用，形成工作合力。

　　规划先行，突出系统化。树立系统观念，将农村改厕和乡村风貌提升、环境整治、农民建房、农村生活污水治理等工作统筹谋划、同步推进。坚持规划先行，全面排查摸底，科学谋划布局，合理安排改厕计划和工作目标。

　　数字引领，突出智慧化。发挥我省数字经济优势，强化数字赋能，建立健全农村改厕动态数据库，抓好农村公厕数字化场景应用，探索全省农村公厕网上一张图，推进农村厕所场景数字化、服务智能化、管理智慧化。

　　注重长效，突出规范化。坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快。严格农村厕所建设和服务规范标准，突出生态导向，注重乡土特色。坚持建管用并重，建立健全长效管护机制，提高农村厕所建设、管理、运维水平。

　　提出未来五年目标

　　《方案》提出，到2025年底，全省实现应改愿改能改农户卫生户厕全覆盖，农村无害化卫生厕所普及率99%以上；建成省级星级公厕8000座以上，其中省级示范公厕800座以上，创建景区村庄示范性旅游公厕100座以上，农村公厕服务水平明显提升；实现县域城乡生活污水一体化布局，农村生活污水处理设施行政村覆盖率95%，农村厕所粪污有效处理；农村厕所管护机制全面建立，实现长效化、常态化管护，推动我省农村厕所革命工作继续走在全国前列。

　　明确六项重点任务

　　《方案》明确，未来五年我省农村厕所革命六项重点任务。

　　一是科学规划农村厕所建设布局。各地要加强调查摸底，根据本地实际，抓好户厕改造计划、公厕规划布局，并将改厕工作与乡村产业发展、人居环境改善、村庄风貌提升、污水治理等一同谋划、一体推进。

　　加强规划计划衔接。将农村改厕纳入国土空间规划、村庄规划、美丽乡村建设规划、农房建设等内容，以县域为单位制定农村厕所新建、改造、提升计划。有序推进农村改厕，落实运维管理责任，实现行政村农村无害化卫生厕所基本覆盖，规范化农村公厕全覆盖。

　　抓好规范建改运维。严格按照《农村厕所建设和服务规范》《浙江省农村公厕建设改造和管理服务规范》《旅游厕所质量等级的划分和评定》等标准，推进农村改厕工作，确保改厕工作标准统一、规范有序。

　　抓好重点区域改厕。要区分不同类型村庄，明确改厕重点。对于偏远山区等地，要结合山区实际制定有针对性的改厕方案，解决好群众最基本需要。对于城郊接合部，要充分考虑外来租住人口密集实际，统筹做好户厕改建和公厕布局，杜绝露天粪坑等现象发生。对于景区村庄、历史文化（传统）村落、美丽乡村特色精品村等地，应根据外来人员数量和游客数量，因地制宜提高公厕建设密度和管护标准。

　　二是扎实推进农村户厕愿改尽改、能改尽改。各地要精准摸排未改农户信息，根据农户实际需求和意愿，做好改厕指导，实现愿改尽改、能改尽改。

　　合理安排改厕计划。各地要全面摸排、精准掌握未改厕农户底数和未改厕原因，深入了解农民群众的现实困难和实际需求。要充分考虑当地的自然条件、风俗习惯和群众意愿，自下而上、分层分级科学制定农村户厕改造目标计划，稳妥有序推进。

　　稳步推进改厕工作。要根据各地实际，结合文明村镇、健康村镇、美丽乡村精品村等示范创建，科学制定有针对性的改厕方案。要选用节水、少水型的新技术、新设施，建立健全技术服务体系，组建专家团队，加强专业指导，解决好农村改厕“最后一公里”问题。新建农房要同步设计卫生厕所，建立户厕档案。

　　动态跟踪改厕成效。对已改户厕，要做好监测统计，加强跟踪服务，市县要做好抽查复核，省级适时组织改厕核查，确保农村户厕改造落实落细。建立健全农村问题户厕发现、整改、反馈的长效管护机制。

　　三是持续抓好农村公厕服务提升。大力推动农村公厕建设改造与管理服务提升，通过新建改建一批、服务提升一批，实现农村公厕布局科学、数量合理、质量提升、管理规范、服务优化、群众满意。

　　提升农村公厕服务水平。加快改造功能落后、设施陈旧、有碍观瞻的农村公厕，实现每个行政村至少建成1座以上规范化农村公厕。将农村公厕的外观、造型、色彩、高度等与村庄环境相协调，更多采用本土材料改造装饰，突出地域特色、乡土特点。创新农村公厕数字化场景应用，鼓励景区村庄、农家乐集聚村等有条件的地方，探索农村公厕位置一键导航、问题一扫反馈、管理一网追踪，提升智慧化管理水平。

　　加强景区村庄旅游厕所建管。景区村庄、历史文化（传统）村落重点村、特色精品村等村庄，鼓励根据村庄实际，按照旅游厕所标准改造提升农村公厕。推进“厕所码”、电子地图等数字化应用场景落地，实现景区村庄公厕好找、好用、好管。鼓励有条件的景区村庄推广厕位智能引导等管理新方式，拓展公厕扫码取纸、自动售卖等功能，提供“方便”以外的更多智能体验。

　　探索建立农村公厕联盟。探索实施“农村厕所开放联盟”，倡导村办公大楼、文化礼堂、党群服务中心、村卫生室等驻村企事业单位，通过捐赠厕所、共享厕所、“认养”厕所等方式，向社会免费开放，缓解部分地区或特殊时段如厕难问题。

　　四是统筹抓好农村厕所粪污治理。粪污处理是农村改厕的核心环节，水冲厕所粪污处理的关键是污水治理。要将农村改厕和农村污水治理等同步谋划、同步推进，确保农村厕所粪污有效处理。

　　同步谋划配套设施。要将农村改厕所需的供水、供电设施、污水处理设施、就地就近资源化利用场所等统筹谋划、同步推进，特别是偏远山区、村庄中偏远的农户等，确保改好的厕所有水可用、有电可接，污水有终端可接，粪污能有效处理。

　　稳步提升处理能力。实施农村生活污水治理“强基增效双提标”行动，实现县域城乡生活污水一体化布局，未达标处理设施提升改造基本完成，应建新建处理设施基本建成，农村生活污水处理设施行政村覆盖率95%，出水达标率力争达到95%。推广落实“站长制”管理模式，加强运维管理，实现既有污水处理设施标准化运维率100%。

　　合理选择处理模式。根据地理环境、居民生活习惯等因素合理选择农村厕所粪污收集处理方式。城镇周边或农村生活污水管网可覆盖的村，原则上接入城镇污水处理管网。偏远山区等困难区域可采用单户或联户的单一粪污分散处理方式。其他地区原则上就近接入行政村污水处理终端。

　　五是健全完善农村厕所长效管护机制。坚持“三分建设、七分管护”的理念，农村厕所改造与使用管护一体谋划、一体设计、一体建设，建立健全农村厕所常态化、长效化运维管护机制。

　　落实“所长制”。全面落实农村公厕“所长制”，按照属地管理、包干负责原则，推动各地进一步健全农村公厕县乡村三级联动、紧密配合的责任落实体系。强化监督考核，将所长履职情况纳入年度考评内容，推行奖优惩劣，压实所长责任。

　　抓好示范引领。省市县联动开展星级评定，健全常态化评星机制，根据《浙江省农村公共厕所星级评定办法》，每年评定2000个省级星级公厕，其中200个省级示范公厕。开展优秀农村公厕建设管理服务案例、户厕改造提升案例、厕所粪污治理案例征集活动。

　　创新管护模式。创新推广企业冠名赞助的“以商养厕”，引进专业公司管护的第三方管护，村民为主体自主管理等市场化、社会化的管护模式。充分发挥村级组织和农民主体作用，加强自我维护。鼓励有条件的地方率先探索建立政府引导、农民付费与市场运作相结合的管护机制。

　　六是培养文明健康的生活方式。要加强厕所文明的宣传引导，开展丰富的评比活动，更好发挥村民主体作用，多措并举转变农民群众观念，培养农民文明健康的卫生习惯和生活方式。

　　加强部门协作。农业农村、宣传文化、卫生健康等部门要强化协作联动，大力宣传农村厕所革命的重大意义、技术规范、使用管理等知识，教育引导村民了解、支持、参与农村厕所革命，提高参与度和支持度。

　　发挥主体作用。要发挥村党组织的先锋模范作用、党员干部的示范带头作用，引导农民群众积极参与农村厕所革命，形成政府主导、村民主体、齐抓共管的工作格局。要充分发挥农村熟人社会的特点和村规民约的作用，坚持正面激励与负面惩戒相结合，建立健全奖优惩劣机制。

　　营造良好氛围。通过设立村庄清洁日、党员先锋日，定期不定期开展“最脏村、最美村”“最美家庭”“最美农村公厕”评选活动，形成比学赶超的浓厚氛围。深入开展农村厕所革命文明提升行动，普及文明健康的生活方式，引导农民群众养成爱护厕所设备、保持良好卫生习惯，坚决抵制粗鄙丑陋如厕行为，形成积极、健康、向上的厕所文化。

　　据省农业农村厅