中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于全面推行林长制的意见》。

　　《意见》提出，森林和草原是重要的自然生态系统，对于维护国家生态安全、推进生态文明建设具有基础性、战略性作用。要按照山水林田湖草系统治理要求，在全国全面推行林长制，明确地方党政领导干部保护发展森林草原资源目标责任，构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制，加快推进生态文明和美丽中国建设。

　　《意见》要求，各省（自治区、直辖市）设立总林长，由省级党委或政府主要负责同志担任；设立副总林长，由省级负责同志担任，实行分区（片）负责。各省（自治区、直辖市）根据实际情况，可设立市、县、乡等各级林长。地方各级林业和草原主管部门承担林长制组织实施的具体工作。

　　《意见》规定了林长的工作职责。各级林长组织领导责任区域森林草原资源保护发展工作，落实保护发展森林草原资源目标责任制，将森林覆盖率、森林蓄积量、草原综合植被盖度、沙化土地治理面积等作为重要指标，因地制宜确定目标任务；组织制定森林草原资源保护发展规划计划，强化统筹治理，推动制度建设，完善责任机制；组织协调解决责任区域的重点难点问题，依法全面保护森林草原资源，推动生态保护修复，组织落实森林草原防灭火、重大有害生物防治责任和措施，强化森林草原行业行政执法。

　　《意见》还就加强森林草原资源生态保护、加强森林草原资源生态修复、加强森林草原资源灾害防控、深化森林草原领域改革、加强森林草原资源监测监管、加强基层基础建设等方面提出了任务。要求严格森林草原资源保护管理，严守生态保护红线，严格控制林地、草地转为建设用地。加强公益林管护，统筹推进天然林保护，全面停止天然林商业性采伐，完善森林生态效益补偿制度。推进构建以国家公园为主体的自然保护地体系。强化野生动植物及其栖息地保护。依据国土空间规划，科学划定生态用地，持续推进大规模国土绿化行动。落实部门绿化责任，创新义务植树机制，提高全民义务植树尽责率。建立健全重大森林草原有害生物灾害防治地方政府负责制，将森林草原有害生物灾害纳入防灾减灾救灾体系，健全重大森林草原有害生物监管和联防联治机制，抓好松材线虫病、美国白蛾、草原鼠兔害等防治工作。坚持森林草原防灭火一体化，落实地方行政首长负责制，提升火灾综合防控能力。深化集体林权制度改革，鼓励各地在所有权、承包权、经营权“三权分置”和完善产权权能方面积极探索，大力发展绿色富民产业。充分利用现代信息技术手段，不断完善森林草原资源“一张图”“一套数”动态监测体系，提高预警预报和查处问题的能力，提升森林草原资源保护发展智慧化管理水平。充分发挥生态护林员等管护人员作用，实现网格化管理。建立市场化、多元化资金投入机制，完善森林草原资源生态保护修复财政扶持政策。

　　《意见》还要求，地方各级党委和政府作为推行林长制的责任主体，要确保到2022年6月全面建立林长制。要建立健全制度，强化督导考核，落实党政领导干部生态环境损害责任终身追究制。