笔者从省海洋与渔业执法总队获悉，自2014年始，我省持续6年的“一打三整治”专项执法行动，取得了重要成果。6年多来，全省违法造船、滥捕偷捕、渔场纠纷等乱象得到根本性遏制，沿海滩涂“脏乱差”现象有了明显改观，彻底消除了海上捕捞无序无度的乱象。通过大力推进减船转产、生态修复、三产融合、科技推广、渔民保障等综合措施，“三渔”转型发展路子基本确立，“渔业强、渔区美、渔民富”目标正在变为现实。

　　据省农业农村厅渔业渔政处负责人介绍，截至今年10月，全省累计查处违法违规案件1.8万多起，移送司法案件1021起、3625人；查获涉渔“三无”船舶（含小型船筏）1.9万余艘，整治“船证不符”渔船7000多艘，清缴违禁渔具110万余张（顶），没收违禁渔获物800万余公斤，有效促进了渔业资源修复养护。

　　渔场秩序实现根本性好转

　　据了解，自“一打三整治”专项执法行动开展以来，我省把压减捕捞产能作为硬任务，“打、减、治、转”并举，持续谋划推进“幼鱼资源保护战”“伏休成果保卫战”“禁用渔具剿灭战”，大力推进减船转产行动，全力压减海洋渔业过剩产能。截至2019年底，全省累计压减海洋捕捞渔船主机功率44万千瓦，提前一年完成国家下达的减船任务；全省可核算的产能压减数已超过110万千瓦，占“一打三整治”行动前全省捕捞产能的20%以上，彻底扭转了海洋捕捞产能过度增长的势头。

　　有序开展海洋捕捞“减船转产”。据统计，2014年以来，全省已有2万余名渔民有序转产转业，传统渔民保险基本实现全覆盖。象山县率先出台了《关于对主动上交拆解涉渔“三无”船舶船主转产转业扶持及生活补助的方案》，累计安排财政补助资金1.2亿元。2016年，出台渔民减船转产奖励政策，共拆解海洋捕捞渔船498艘、压减功率6.99万千瓦，发放补助资金5.4亿元，实现“五年任务一年超额完成”。扎实推进“失海”渔民养老保险工作，累计完成渔民养老保险资格认定8282人。

　　台州市率先开展渔获物可追溯管理、浙北渔场梭子蟹限额捕捞、定点上岸三大试点，实现“溯源管渔、限额管渔、定点管渔”的标准化控制、全流域监管模式。2018年4月以来，台州市落实温岭石塘、礁山、玉环坎门、椒江等4大试点渔港，温岭、玉环120艘试点渔船，温岭、玉环、临海3家水产加工企业，开发渔获物绿色标签可追溯管理系统，通过标识码可查询生产船舶、生产批次、捕捞时间、上岸时间等信息，实现“捕—运—销—加—贸”的全流程监管。截至今年7月，溯源渔获物29571.59吨，预计全年可促进渔民增收超4亿元。

　　东海渔业资源呈恢复迹象

　　为修复浙江渔场、保护“海上粮仓”，我省对浙江渔场“三场一通道”（产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道）实行严格保护，对产卵带鱼保护区、东海带鱼国家级水产种质资源保护区和大戢洋等10个产卵场保护区实施最严格禁渔期制度，同时大力推进以资源修复性人工鱼礁为重点的海洋牧场建设，共建设海洋牧场12个，科学实施水生生物增殖放流活动。据统计，“十三五”以来，全省共投入资金5亿元，累计放流水生生物苗种240余亿尾，力度之大前所未有。

　　据省海洋水产研究所长期监测结果显示，“四大渔产”和鲳鱼、上层鱼类等资源在浙江沿岸的发生量比上世纪90年代末增加4倍以上，其中，小黄鱼资源密度比上世纪90年代末增加34.1%，多年不见的大黄鱼和乌贼也逐步回归，资源水平趋好的“拐点”逐步显现。与2015年相比，在捕捞产量逐年下降的情况下，全省渔业经济总产值从1937.4亿元增加到2232.6亿元，渔民年人均可支配收入从21514元增加到29852元，增幅分别达到15.2%和38.8%。

　　临海市宏发渔业合作社负责人吴光树表示，虽然资源恢复是一个缓慢的过程，但整治效果还是很明显的，如果没有整治的话，只能说现在的渔民根本没办法生存下去了。他希望“一打三整治”可以推广到全国其他沿海省份，这样更有利于海洋渔业资源恢复。象山县渔业捕捞协会会长黄根宝也提出了类似的希望，如果能够把我省海洋治理的经验推广到全国去，形成“全国一盘棋”，那么资源衰退的现状才会真正得到缓解。

　　渔船安全治理能力明显提升

　　我省还大力推进渔业信息化建设，在全国率先建成了渔船安全救助信息系统、小物标雷达监控系统，实现了渔船安全动态监管。象山县水利和渔业局副局长俞设介绍，象山县先后建成渔船进出港雷达识别系统、渔船动态管理系统、渔船进出港报告系统、港岸船一体化视频监控系统等四大系统为主要内容的“智慧渔港管理平台”，全链条压实海上安全责任，综合运用教育警示、约谈警告、停航整改、违规记分、扣减油补、分责理赔、信用记录等反向惩戒机制，大幅提高违法违规成本，实现“严打一个、震慑一片、警示一方”，倒逼渔船所有者、经营者、捕捞者落实安全生产制度。据了解，台州市出台了全国首个渔船安全记分办法，将全市渔船船长船东和渔业基层管理组织纳入记分范围，对扣满12分的实施联合惩戒，在证书换发、渔船改造、生产补贴等方面予以限制。

　　临海市创新海上党建模式，改制组建以渔民群体为主的4个“红帆护渔”海上临时党支部。浙中红帆海上临时党支部委员、“浙临渔21879”船的船老大项华彪，今年41岁的他是该市桃渚镇永兴村人，靠海吃海，至今已有20多年的讨海生涯，因见义勇为救助触礁搁浅渔船而入选2019年“中国好人榜”。他说，从我省开展“一打三整治”以来，明显觉得可捕的鱼多了。作为红帆海上临时党支部的一员，除了正常的捕捞作业外，还需要在抗台御风、风险隐患清零和伏季休渔中落实上级渔业主管部门下达的任务，让更多渔民做到安全有序生产。

　　我省分类整合了189个基层渔船管理组织，实现全省渔船安全生产公司化服务、组织化管理。据临海市顺水渔业合作社经理梁绍信介绍，目前，临海市共有渔船667艘，纳入4家合作社管理，其中，他所在的临海市顺水渔业合作社目前管理的渔船有126艘。合作社主要为渔民提供协办保险、调节纠纷服务，协助和配合渔业主管部门通过“渔信通”平台对合作社管辖的渔船实行动态编组管理。

　　临海市港航口岸和渔业管理局局长刘勇表示，临海市构建了“港长制”“湾长制”“滩长制”三大机制，安排人员深入渔村、渔港、渔船、渔户，摸查违规渔具的存储情况，并在全省首创“专群结合”管理模式，通过公开招标形式，招募护渔船2艘，包括“湾长”“滩长”在内的护渔人39名，对全市所有内河、滩涂、港口、近海出现的地笼网、串网等违禁渔具进行全面清理取缔。

　　“绿色之渔”

　　助民再出发 

　　我省以建设“渔业转型发展先行区”为载体，加快推进渔业一二三产融合发展，建设“绿色之渔”“开放之渔”“共享之渔”。

　　建设“绿色之渔”，包括推进海洋捕捞业绿色发展，抓好渔船安全设备升级、防污染设施配备、船容船貌提升，推广清洁生产模式和海上一线渔获物速冻保鲜技术；推进水产养殖业绿色发展，全面开展养殖尾水生态化治理，加强重要水域滩涂保护，支持发展深远海养殖和“跑道鱼”循环水养殖。省水产推广总站副站长马文君介绍说，“十三五”初期，我省水产养殖主导品种如梭子蟹、青蟹等海水蟹，大黄鱼、花鲈等海水鱼以及大口黑鲈、乌鳢等淡水肉食性鱼类的养殖，以投喂冰鲜杂鱼为主，配合饲料整体应用率不到20%，全年养殖投喂消耗冷冻杂鱼约100万吨，相当于“十二五”末近三分之一的年海洋捕捞量。通过5年来的示范推广工作，截至今年6月，全省已累计推广海水蟹配合饲料应用41万亩、加州鲈、乌鳢池塘面积20万亩、海水小网箱（含折算）23万只，减少幼杂鱼使用量约65万吨。

　　建设“开放之渔”，包括加快发展远洋渔业，鼓励渔业企业走出国门建基地，发展水产养殖业、加工物流业，支持渔获物海上保鲜、水产电商、渔业冷链物流建设。优化营商环境，提升服务功能，整合资源要素，吸引了全省90%以上的远洋渔业企业入驻国家远洋渔业基地，建成了全国唯一的鱿鱼指数，推动舟山国家远洋渔业基地全产业链发展。

　　建设“共享之渔”，包括加强渔区民生保障和基础设施建设，强化传统渔民养老、医疗、金融支持和技能培训，推动渔区公共服务优质高效，不断提高渔区治理体系和治理能力现代化水平。

　　沈渔协