近日，省政府办公厅印发《规范和完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

　　土地市场，就是交易土地的市场，由一级市场和二级市场构成。一级市场就是政府和企业之间的土地交易，二级市场就是企业与企业之间的土地交易。“规范和完善土地二级市场，就是为了促进土地要素流转的畅通。”省自然资源厅自然资源开发利用处有关负责人表示。

　　《实施意见》规范了建设用地使用权的转让、出租、抵押等行为，也为此前土地二级市场一些规范上的空白打上了“补丁”。比如，浙江近年来提出的“标准地”该如何转让？《实施意见》明确表示，“标准地”在全部或部分建设用地使用权转让后，相关权利义务随之转移，“标准地”条件是不变的。

　　据介绍，浙江规范和完善建设用地二级市场主要目标，是到2020年底，初步建立产权明晰、市场定价、信息集聚、交易安全、监管有效的土地二级市场；到2022年底，市场规则健全完善，交易平台功能齐全，服务和监管落实到位，市场秩序更加规范，土地资源配置效率显著提高，形成一级、二级市场协调发展、规范有序，资源利用节约集约的现代土地市场体系。

　　《实施意见》还指出，建立健全“线上＋线下”交易平台，要建立由省级统筹、市县参与的土地二级市场线上交易平台。此前，在浙江的一级土地市场，已建立了一个土地使用权网上交易系统，但土地二级市场上，还没有建立线上交易平台。《实施意见》的出台，意味着我省土地二级市场线上交易平台即将上线。

　　路雄英