□陆天军 

　　2020年是决胜全面小康、决战脱贫攻坚收官之年。江山市农业农村局对标对表高水平全面建成小康社会目标任务，深入贯彻落实省委、省政府关于统筹推进疫情防控和经济社会发展、实施争先创优行动的重大决策部署，紧紧围绕新时代浙江“三农”工作“369”行动，深入实施乡村振兴战略，补短板、强弱项、扬优势，全力确保完成全年“三农”工作目标任务，为如期高水平全面建成小康社会贡献“三农”力量。

　　以项目建设为抓手，守牢乡村振兴主阵地

　　（一）持续推动传统产业提升。始终绷紧端牢“饭碗”这根弦，推动农业专班有效运行，坚决打好“粮、猪、菜”保质保量保供“组合拳”，进一步推进粮食、生猪增产保供工作，充分发挥300亩保障型蔬菜基地作用，进一步把农业基础打得更牢更稳，全力压实“米袋子”、拎稳“菜篮子”。加快以猕猴桃、食用菌、蜜蜂、茶叶、中药材等五大产业为代表的本地特色产业提质增效行动，制定出台“5+X”产业扶持政策，建成“优质米+鱼”综合种养模式百亩示范基地2个，优质稻米产加销服务中心1个。

　　（二）持续推动新兴产业培育。培育发展电商农业、休闲农业、智慧农业等乡村新产业新业态，推动“机器换人”、信息入户，加快推动数字农业工厂建设，组织开展“群雁村播”行动，全力推进农业农村数字化变革。深入实施品牌强农战略，抓好农产品质量安全监管，强化农产品“三品一标”培育，加快申报“江山黄精”农产品地理标志，充分发挥“江山绿牡丹”“江山猕猴桃”等农产品地理标志品牌效应，进一步打响“衢州有礼·江山味道”农产品区域品牌。

　　（三）持续推动实施一批重点项目。推动制定农业产业建设用地扶持政策，重点做好土地规模连片流转，打造衢州市土地流转示范乡镇1个、示范村9个，破解项目实施用地难题。聚焦“衢州有礼”诗画风光带江山段建设，围绕“一条主轴、四大片区”，加快推进15个重点项目建设，全力完成年度总投资15亿元以上目标。持续抓好高标田、粮食生产功能区、现代农业园区建设，加快推进塘源口乡省级特色农业强镇、大桥镇国家级农业产业强镇建设，打造农业产业大平台。

　　以脱贫攻坚为统揽，打赢乡村振兴主战场

　　（一）大数据应用，精准化识贫。精准发现低收入农户是扶贫工作的前提。充分整合各类资源，打通信息壁垒，强化数据运用，做到精准扶贫“一个都不落下”。一是力量下沉、全面摸排。建立党政“一把手”负总责的扶贫责任机制，组织乡镇（街道）、机关部门干部进村入户详细调查，把符合政策规定人员全部纳入救助兜底范围，做到“不漏一户，不少一人，不留死角”。二是打通壁垒、精准认定。首批试点省扶贫数字化录入系统，全力打通扶贫、民政、人力社保、自然资源等部门之间的数据壁垒，实现信息共享，精准认定。三是动态管理、用好数据。利用“大数据+手机APP”，创新推出“速递寒门”一站式扶贫阳光服务平台，在为低收入农户提供办事“最多跑一次”服务的同时，通过“定期数据比对+即时数据更新”，实现对低收入农户的动态管理。

　　（二）大融合推进，多元化扶贫。推进脱贫攻坚，精准识别是前提，精准扶贫是关键。通过打造多元化扶贫机制，高质量落实好“两不愁三保障”。一是聚焦产业增动力。建立产业扶贫项目库，每年安排产业扶贫项目15个以上，实现重点村产业扶贫项目全覆盖。二是精准施策兜好底。全面资助参保和医疗救助“两个100%”，在全省率先启动“雨露计划”扩面工作。深入开展异地搬迁遗留问题整改，实现“搬得出、稳得住、能致富”。三是凝聚合力促增收。通过发挥财政资金“四两拨千斤”的效应，带动更多社会资本投入“三农”。同时，抓住工资性收入和经营性收入两大农民收入的主要来源，实施产业扶贫、智力扶贫，发展乡村特色产业，确保农民人均可支配收入增长10%。

　　（三）大党建统领，常态化帮扶。坚持以党建统领扶贫开发工作，采取组团式“一对一”服务，构建多方参与的长效化扶贫机制。一是建立“6+X”例会制度。农业农村、民政、住建、教育、医保、残联等部门每月定期会商研判脱贫攻坚工作，协调解决相关问题。二是推行“一户一策一干部”制度。安排4630名乡镇（部门）干部与全市1.2万多户低收入农户结对，精准扶持低收入农户，不脱贫不脱钩。三是强化扶贫监管。扎紧制度笼子，创新性引入第三方监管机构，负责扶贫项目的监管和审计，做到规范操作，阳光运行。开展扶贫领域专项监督检查，聚焦监督重点，紧盯薄弱环节，狠抓整改落实，为决战决胜脱贫攻坚提供坚强有力保障。

　　以品质提升为目标，奏响幸福乡村主旋律

　　（一）做精做美新时代中国幸福乡村。争创新时代美丽乡村80个，新时代中国幸福乡村25个，开展省级历史文化（传统）村落保护利用1个重点村和6个一般村建设，加大农业文化遗产和农耕文化的传承利用。开展好垃圾分类示范创建，重点实施省级农村生活垃圾分类处理资源化站点建设村49个，建立垃圾处理站点4座，每个乡镇打造2—3个以上江山市垃圾分类示范村，创建3—4个省级高标准垃圾分类示范村，年内实现垃圾分类实施村全覆盖，农村生活垃圾集中有效处理覆盖所有行政村。

　　（二）争取“衢州有礼”诗画风光带建设出亮点。以诗画风光带为依托，聚焦亮点打造，突出项目建设，实施投资大、融合度高、效益好的项目15个，重点谋划“一县一园”项目。突出村庄建设，重点打造田园四都、古驿清湖、清风峡里等特色节点，在风光带沿线打造8个村，形成各美其美、美美与共的特色风貌。积极探索实践适合自身发展需求的创建模式，推进江郎山居乡村未来社区试点建设。

　　（三）深入做好农房管控拆后利用。开展农房整治清零大排查、拆后垃圾清零大会战，制定拆后利用时序安排和责任清单，形成一村一表、一乡一册、挂图作战。完善房地信息系统，实现农民建房100%实现线上审批。推行农房星级评定，重点打造拆后利用示范村20个，年底前拆后利用率达到75%以上。

　　以打造队伍为导向，建强乡村振兴主力军

　　（一）培养新型农业经营主体。支持农业龙头企业做大做强，充分发挥产业集聚效应，进一步拓展产业链、提升价值链。深入实施新型农业经营主体培育提升工程，促进小农户与现代农业有机衔接。鼓励农业龙头企业、农民合作社开展农产品加工流通和社会化服务，完善订单带动、利润返还、股份合作等多种形式的利益共享机制，带动家庭农场、种养大户发展适度规模经营。大力培养农村实用人才队伍，实施“两进两回”行动，造就一批生产经营型、专业技能型、社会服务型人才。

　　（二）培养高素质的干部队伍。制定干部培训计划，建立干部定期培训制度，不断提升干部“三农”工作能力。持续做好“三联三送三落实”活动，推动党员干部特别是年轻干部深入一线开展调查研究，精准把握服务对象需求，及时高效解决困难，切实增强主体和农民的满意度。

　　（三）完善内部管理制度。深化班子领导分片联系乡镇制度，执行好AB岗、党风廉政建设、安全生产和信访工作“一岗双责”制度。制定形成一套从项目安排、资金使用“事前、事中、事后”全过程监管的项目、资金管理制度。执行好工作交办单制度，形成主动服务、实时跟踪、及时反馈的工作闭环。

　　作者系江山市农业农村局局长