农村信息报 乡村治理 A03 2020-07-041 2020年07月04日 星期六

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A03版:乡村治理

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因水而兴 治水蝶变 似水管理

温岭六闸潮村的善治“秘笈”

  六闸潮村,位于温岭市新河镇中东部,以村委会驻地六闸得名。过去,六闸潮村曾是一个经济落后、亮点缺乏、文化贫乏的农业村庄。如今,这个小村庄把法治教育与村民自治等有机结合起来,成为了温岭市首个“三治融合”示范村,先后被授予全国乡村治理示范村、全国民主法治示范村等荣誉称号。

  近日,笔者来到六闸潮村,感受这个水乡小村的文化、乡愁和蜕变故事。

  渊远流长的水文化

  跨过村口的永乐大桥,首先映入眼帘的是六闸潮村独特的村牌。为什么说它独特?因为它的造型是由14本大小不一的书本堆叠而成,上面还印有村庄标志,代表着六闸潮村文化的传承和延续。

  “一弯江水从这里经过,经过了南宋的古闸好几座,造闸的朱熹在这里吟哦,倒背着双手倒映着江水影儿婆娑;弯弯的碧水金清港,浅吟低唱我对枕头旁;长长的步道花草香,迎来我的朝霞送走我的月光。”这首《六闸村歌》充分展现了六闸潮村浓厚的历史底蕴与水文化特色,也揭示了六闸的建成和治水先贤朱熹的密切联系。

  据史料记载,南宋淳熙八年(1181年)秋,浙东地域大旱。朱熹被朝廷调任浙东常平使,他稳定好上虞、新昌、绍兴等地的灾情后抵达台州。朱熹一到台州府署,先抓反贪倡廉,并落实赈灾事项,然后匆匆赶往温(岭)黄(岩)平原,沿着官河东行,召来当地洪亭长一起反复踏勘,议定先后在陡门、蛟龙、回浦、金清、长浦、六闸等修建河闸,并立即上奏皇上,说明“黄岩熟,则台州可无饥馑之苦,其为利害非轻。”要求朝廷拨府钱一万贯,修建六闸。经多年努力,六闸终于修建成功,温黄平原的河网渐趋完善,旱涝岁月亦能保农业丰收,朱熹治水给后人留下宝贝财富。

  水闸建成,村民为纪念朱熹在此地治水造闸,在广场上设立了一座7米多高的雕像。在村口的右侧,一座朱子家礼馆与之呼应。此外,广场内侧的5面玻璃钢雕塑也分别记录了朱熹治水的典故,与4根寓意春夏秋冬的石柱相结合,代表了水文化的传承,更体现了六闸潮村一年四季治水护水的决心。

  治水带来美丽蜕变

  说起这些年来村里的变化,村民们脸上满是自豪感。一个村民说:“如今六闸潮村的气质完全不一样了,气场全开,这些都离不开村干部的努力。”

  六闸潮村党支部书记陈桂友说,“班子和谐村之本,民众和谐村之基”,是六闸潮村一直坚持的核心理念。村“两委”坚持提升党员干部创业发展风貌,发扬民主评议和党员履诺传统,通过村民代表大会收集民意倒逼村庄发展。

  六闸潮村的蜕变,离不开“五水共治”。结合村子三面邻近金清大港的地域优势,该村紧抓治水项目,打开快速发展通道。2006年,金清大港排涝工程启动,六闸潮村征用土地86亩,全力支持金清大港拓宽项目。借助相关政策优势,村里筹资300万元,实现道路硬化、路灯亮化、村庄绿化、卫生洁化、环境净化,村文化长廊和新村综合楼相继完工,村容村貌焕然一新。同时,利用相关拆迁政策,六闸潮村沿港建设了一个高标准、高品位的住宅小区——六闸新区,农民的住房条件得到明显改善。2015年,村里争取上级资金200万元,建设新农村精品村,村庄建设日新月异。

  如今的六闸潮村,有了很多新标签:集体资产上百万元的经济强村;“五水共治”美丽村庄……

  “四个民主”善治村庄

  水至柔至刚。在日常管理中,六闸潮村充分运用这种智慧,把法治教育与村民自治等有机结合起来,建立了六闸潮村法治广场,设立法治宣传栏、法治小公园以及1000多米长的法治健步道。在文化礼堂内专设法律图书室,购置上百套与群众生活密切相关的法律书籍、挂图、光盘等资料,丰富村民业余文化生活。

  每季度,六闸潮村都会邀请法律顾问以及司法所、交警队、派出所、法院等法律专家在文化礼堂开设法治讲座,利用“3·15”消费者权益日、“6·25”土地日、“12·4”国家宪法日等时间节点,开展法治文艺晚会、绘画比赛、知识竞赛、法律咨询等活动。六闸潮村村委会主任陈帮友说:“听课的人很多,常常爆满,有时不得不临时转移到二楼更为宽敞的礼堂内进行。”

  近年来,六闸潮村强化领导,以思想认识到位、组织领导到位、责任落实到位“三到位”夯实民主法治村创建基础;推陈出新,以打造普法硬件设施、打造普法特色活动、打造全民学法环境“三打造”强化宣传等,在乡村治理尤其是“三治融合”上做了很多工作。“近10年,六闸潮村未发生一起刑事案件和严重治安事故,村民的合法权益得到有效保障,为村民安居乐业、村内经济发展营造了良好的社会环境。”温岭市司法局新河镇司法所所长姜妙根说。

  在乡村治理上,六闸潮村最有特色的是落实“四个民主”。

  推行民主选举,强化村民自治。六闸潮村把加强党的领导、充分发扬民主、坚持依法办事,贯穿于村民自治全过程,建立和完善了村党组织领导下的充满活力的村民自治运行机制。“在村民委员会选举中,结合村里实际,对集中地点投票、代写票、排队领票、委托代理票等都作了明确规定,并进行公示,保证村里每次选举都不发生因委托他人投票造成拉票、贿选现象。换届选举后,及时建立健全各类自治组织,有效促进村基层民主的发展。”陈帮友说。

  加强民主决策,实施村民代表会议、重大村务票决、集体办公三项制度。这些年来,六闸潮村严格依照《村民委员会组织法》规定,规范村务决策程序,保障村民参与村务决策的权利,建立村民代表会议制度,由村民会议授权后代行村民的职权,决定村里重大事项。在决策时,坚持“任何组织和个人不能擅自决定村务大事”原则,严格落实村民代表讨论决定重大村务票决制。对群众提出的建议和意见落实责任人分头处理,并有针对性地对涉及群众利益的事项进行挂牌销号处理,使群众满意率达100%,确保村民决策权的落实。

  加强民主管理,紧扣建章立制夯实民主管理基础、开展民主恳谈创新民主管理方式、规范村级财务突出民主管理重点三个环节,修订村规民约,制定“村民公共环境卫生公约”“村公共环境卫生管理制度”和“村外来租住人员公共卫生公约”。

  强化民主监督,建立监督机构、建立财务审计制度、实行民主评议村干部制度。为使村务公开、民主管理工作扎实有效不走过场,六闸潮村通过村民代表会议选举产生了由4名熟悉政策、作风正派、办事公道、群众威望高的村民组成村务监督委员会,监督检查村内工作。在财务公开的同时,及时开展财务审计、村干部任期(离任)审计和村级财务联查联审制,接受广大村民或村民代表的监督。

  六闸潮村干部群众表示,该村将不断健全民主管理制度,规范完善村规民约,创新矛盾纠纷化解机制,增强干部群众法治意识,大力弘扬文明道德新风,使“三治融合”的乡村治理体系更加完善。

  刘振清 文/摄