□本报记者 高晓晓
本报讯 日前,浙江印发《关于推进乡村片区组团发展的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出,2025年全省将建设200个重点村组团片区,到2027年底累计建设500个重点村组团片区,辐射带动3000个以上周边村联动发展、协调发展、共享发展。建成后片区内周边村集体经济经营性收入年增幅提高20%以上,“一老一小”服务场景100%覆盖,“20分钟便民服务圈”基本建成。
《意见》围绕建强“县城—中心镇—重点村”发展轴,按照片区组团的形式,以重点村为重要节点,强化党建引领支撑保障作用,联结周边若干个地理区域相邻、资源禀赋相近、产业特色相似的村,推进多村组织共建、规划共绘、产业共富、运营共赢、设施共通、环境共美、服务共享,实现强村带弱村、先富带后富、区域共同富。
《意见》提出,推进组织共建和规划共绘,深化党建联建完善片区组团运行机制,建强片区村“两委”班子特别是带头人队伍,引导推动各类人才向片区流动,完善“引育用留”政策全链条供给,促进人才在城乡之间双向流动。同时,推进规划统筹编制,以重点村为核心,充分梳理片区产业基础、自然禀赋、历史文化等特色资源,加强规划实施管理。
针对当前备受关注的乡村运营,《意见》认为要强化整体运营,依托片区资源禀赋、产业特色和文化底蕴,通过统一品牌设计、统一品牌LOGO、统一品牌经营、统一品牌传播,打造具有辨识度的“一片一IP”。健全利益联结机制,确保增值收益惠及村、市场主体、农户。产业共富方面,要做大优势产业,加强粮食生产功能区、现代农业园区等产业平台建设,加快农业关键核心技术攻关和“四新”成果推广应用,做大做强农业龙头企业,培育新型业态,加强片区内各村产业协作,拓展农业多种功能,形成差异化、互补化发展格局。
在环境风貌方面,《意见》提出要加强生态环境保护,对片区山水林田湖等自然生态要素进行一体化保护和系统治理,推动片区乡村风貌品质提升,加强片区风貌管控,深化农房改造、管线序化、村道提升“三大行动”。
对提升乡村软硬件水平,《意见》也作出细致规定。要推进设施共通,引导设施协同化建设,增强重点村节点支撑能力,推动片区内水、电、路、气、网同标同质。引导设施一体化管护,鼓励采用包干制服务的市场化管护模式,推动降本增效。同时,推进服务共享,优化基本公共服务供给,统筹协调片区公共服务资源,建设片区“20分钟便民服务生活圈”,实现资源共享、信息互通、服务联动。推动片区文明善治,整合片区文化资源,建设综合性文化服务中心,培育打造“文化庭院”“艺术街巷”等片区公共文化空间,在片区内联动开展“村跑”“村BA”“村晚”等文体活动。
省农业农村厅相关负责人表示,我省将加强整体统筹,设立重点村组团片区专项政策跑道,建立健全评价机制,稳步推进乡村片区组团发展工作,构建美丽成片、产业成群、服务成网的一体化发展格局。