案例简介

　　2020年9月2日，金华市农业农村局对金华市金东区某种子店经营的、标称上饶市某种子有限公司生产的“矮脚黑将军”不结球白菜种子进行监督抽检。检测结果显示，该种子样品净度检测值为95.8%（标准值为≥98.0%），种子质量低于国家规定标准，被认定为劣种子。该种子店对检测结果无异议，不要求复检。金华市农业农村局以涉嫌经营劣种子为由对其进行立案查处。

　　经调查，该种子店于2020年8月10日从上饶市某种子有限公司购进“矮脚黑将军”不结球白菜种子共100包，规格50克/包，进价为1元/包。经检测，该批种子质量低于国家规定标准，属劣种子。至案发时已售出17包，售价为2元/包；抽检封样6包（其中检样3包，留样3包）；货值金额共计200元，违法所得34元；库存77包，已于当年11月17日退回厂家。鉴于该种子店属初次违法且未造成危害后果，案发后能积极配合调查，提供相关证据。依据《中华人民共和国种子法》第七十六条第一款和《浙江省农业行政处罚裁量基准》的规定，金华市农业农村局责令该种子店停止经营劣种子的行为，并对其作出没收违法所得34元、没收剩余种子（留样3包）、以及罚款5000元的行政处罚。该种子店在法定期限内主动缴纳了罚没款，履行了相关义务。

　　案例普法

　　1.《中华人民共和国种子法》第四十九条第三款：下列种子为劣种子：质量低于国家规定标准的；质量低于标签标注指标的；带有国家规定的检疫性有害生物的。

　　2.《中华人民共和国种子法》第四十九条第一款：禁止生产经营假、劣种子。农业、林业主管部门和有关部门依法打击生产经营假、劣种子的违法行为，保护农民合法权益，维护公平竞争的市场秩序。

　　3.《中华人民共和国种子法》第七十六条第一款：违反本法第四十九条规定，生产经营劣种子的，由县级以上人民政府农业、林业主管部门责令停止生产经营，没收违法所得和种子；违法生产经营的货值金额不足一万元的，并处五千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销种子生产经营许可证。

　　4.《浙江省农业行政处罚裁量基准》规定：生产经营劣种子，初次违法且未造成危害后果的，没收违法所得和种子，违法生产经营的货值金额不足一万元的，并处五千元以上一万五千元以下罚款；生产经营的货值金额在一万元以上的，并处货值金额五倍以上七倍以下罚款。

　　5.中华人民共和国国家标准GB16715.2-2010《瓜菜作物种子第2部分：白菜类》。

　　典型意义

　　种子是最重要的农业生产资料之一，种子质量的优劣事关农民利益和农业生产安全。近年来，经营劣种子的违法行为时有发生，严重侵占农户权益，甚至为可能造成重大生产事故埋下隐患。本案虽然货值金额不大，但执法监管部门坚持违法必究，严格办案，依法作出了行政处罚，维护了种子市场公平竞争秩序，保护了农民的合法权益。在此，提醒农资经营者要增强法律意识，守法经营，提高辨别所经营种子真伪、优劣的能力，不得经营假冒伪劣种子，若触碰法律底线，发生农业生产事故，不仅面临严厉的行政处罚和巨额的民事赔偿，情节严重的还将被追究刑事责任。同时提醒广大农民要到正规种子经营单位购种，认真查看种子外包装和标签，选择合法合规品种，购买种子时索要相关票据，若发现问题，要及时向执法监管部门反映，维护自身合法权益。

　　省农业农村厅法规与执法指导处供稿